本報記者 蘇詩鈺

    投資作為“三駕馬車”中的一員，相關工作備受矚目。而作為市場投資活力風向標的民間投資，去年成績可圈可點。

    國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年1月份至11月份，民間固定資產(chǎn)投資278088億元，同比增長0.2%，而1月份至10月份增速則為下降0.7%。民間投資增速實現(xiàn)在2020年年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，釋放出積極信號，為各界所關注。

    國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉認為，這表明隨著經(jīng)濟的恢復，市場化投資增加。前期在經(jīng)濟受到疫情沖擊的情況下，中央出臺了一系列宏觀經(jīng)濟政策，政策帶動下投資對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。

    今年民間投資規(guī)模

    或超30萬億元

    值得關注的是，“十四五”規(guī)劃建議提出，要發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年，在“六穩(wěn)”和優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，國家助力民間投資主要會從主體端和項目端入手，首先，針對民營企業(yè)主體，減稅降費，以及對民營企業(yè)進行信貸支持，仍然是國家重要的扶持方式；其次，在項目端，國家會進一步通過招投標領域的法制建設和行政管理來保障民營企業(yè)的公平競爭權(quán)利和合法利益，并通過在PPP模式、ABS、REITs等工具的使用過程中為民營企業(yè)提供一定程度的政策傾斜來加強民營企業(yè)的投資意愿。預計會有大量民營企業(yè)在2021年實現(xiàn)穩(wěn)步復蘇，預計整體投資規(guī)?？偭繉⒒氐?019年的規(guī)模，達到30萬億元以上。

    國新未來科學技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，民間投資增速于2020年11月份轉(zhuǎn)正，全年有望保持正增長，預計2020年全年民間投資規(guī)模約29萬億元?？紤]到2021年是“十四五”開局之年，且受到2020年低基數(shù)影響，2021年全社會整體的投資規(guī)模有望保持7%左右的增速，民間投資占比較難有大的提升，但增速有望回至8%以上的增長區(qū)間，預計民間投資全年規(guī)模約33萬億元，占比56%左右。

    就今年民間投資重點領域來看，徐光瑞表示，隨著國家在“十四五”規(guī)劃建議稿中提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的發(fā)展要求，結(jié)合制造強國戰(zhàn)略，民間資本可以加大在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，并適時超前布局人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域。另一個則是“兩新一重”領域，民間資本應充分借勢數(shù)字中國建設機遇，通過參與新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和交通、水利等重大工程建設，獲得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

    政策延續(xù)

    激發(fā)民間投資活力

    全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國PPP項目信息監(jiān)測服務平臺發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地已錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務平臺項目7474個。從民營企業(yè)參與情況來看，已簽約項目中，民營企業(yè)單獨中標項目846個，聯(lián)合體中民營企業(yè)控股項目876個。分地區(qū)看，民營企業(yè)參與PPP項目數(shù)量排名前五位的地方分別是山東233個、安徽159個、江蘇116個、河南108個、廣東99個；總投資排名前五位的地方分別是江蘇2687億元、山東1388億元、安徽1160億元、云南949億元、廣西896億元。

    就如何更好助力發(fā)揮民間投資積極性，唐川表示，在融資支持方面，可以進一步延續(xù)并落實2020年的主要政策，聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)把針對小微、民營企業(yè)的定向降準、降息工作落實到位；促進民營企業(yè)更高效地通過資本市場融資；同時，也可引導地方產(chǎn)業(yè)基金對民營企業(yè)、民間投資主導的項目進行切實的扶持。

    徐光瑞表示，國家層面應做好兩項工作，一是穩(wěn)定預期，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加大“放管服”改革力度，進一步放開市場準入，充分落實降低基礎設施等項目資本金比例要求等政策，對民間資本一視同仁，形成民間資本良好預期。二是立足政策，協(xié)調(diào)好財政政策和貨幣政策，通過專項債、PPP等模式支持新基建，發(fā)揮財政資金撬動作用，配合降低融資成本、減稅降費、加大對研發(fā)成本補貼等方式助力民營制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    資本市場方面仍需繼續(xù)發(fā)力，特別是對民營高科技企業(yè)開展并購、上市、發(fā)債時應予以更多有效支持，配合國家政策激發(fā)銀行、保險等資金活力，通過產(chǎn)業(yè)引導基金、擔保基金以及知識產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新方式助力民營資本創(chuàng)造高質(zhì)量的有效供給。