本報(bào)記者 包興安

    1月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國印花稅法（草案）》（下稱“草案”），將證券交易印花稅納入法律規(guī)范。

    對(duì)此，中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群認(rèn)為，將證券交易印花稅納入法律規(guī)范是對(duì)印花稅完整性的重要補(bǔ)充，提升了證券交易印花稅的法律效力，有助于維護(hù)證券交易行為，明確各交易方權(quán)責(zé)利益，增強(qiáng)證券交易的規(guī)范性、可靠性和信譽(yù)度。

    會(huì)議表示，草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實(shí)踐做法，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范；另一方面適當(dāng)簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)，并突出使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，減少自由裁量權(quán)，堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買賣、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、貨物運(yùn)輸合同和營業(yè)賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時(shí)明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

    張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，將印花稅暫行條例納入法律規(guī)范是稅收法定原則的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著中國稅制向法治化又邁出重要一步。一是基本保持了現(xiàn)行稅制不變，保證了印花稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是把證券交易印花稅納入法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了印花稅的完整性和真實(shí)性；三是通過簡并稅目，降低稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)，特別是對(duì)工程類、投資類項(xiàng)目降低印花稅稅率，會(huì)對(duì)活躍投資產(chǎn)生一定積極的正向效應(yīng)，增強(qiáng)印花稅的經(jīng)濟(jì)性和可操作性。此外，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交易的可靠性和信譽(yù)度，不僅有利于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易行為，也有利于全社會(huì)誠信建設(shè)。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年印花稅2199億元，同比下降0.3%。其中，證券交易印花稅977億元，同比下降8.6%；2019年印花稅2463億元，同比增長12%。其中，證券交易印花稅1229億元，同比增長25.8%；2020年前11個(gè)月，印花稅收入為2906億元，其中，證券交易印花稅1728億元，同比增長49.2%。

    北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，證券交易印花稅收入主要受股票市場(chǎng)交易等因素影響，此次證券交易的稅率維持不變，有助于穩(wěn)定預(yù)期，鼓勵(lì)長期投資。

    “近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易行為的快速增加，特別是以股票、期貨為交易平臺(tái)的證券交易額大幅度增長，證券交易印花稅收入已經(jīng)占到整個(gè)印花稅收入的四成以上，并繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢(shì)，未來隨著證券業(yè)快速發(fā)展其占比還會(huì)進(jìn)一步提高。因此，將證券交易印花稅納入法律規(guī)范是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)契約精神和增強(qiáng)法律效力的重要標(biāo)志。”張依群說。