證券時報記者 王基名

    在倍通檢測被投訴事件中，“創(chuàng)新券”淪為重要的誘餌、工具。在創(chuàng)新券實際兌付操作中，服務機構(gòu)與小微企業(yè)一起“空刷”分成是較為常見的操作。

    創(chuàng)新券本是政府部門推出的扶持小微企業(yè)的利好政策，雖然倍通檢測事件因其受到較多投訴而引起關(guān)注，但針對創(chuàng)新券的“刷空券”套利并不是什么秘密。

    在深圳從事企業(yè)服務業(yè)務的周先生介紹，創(chuàng)新券服務一般是有相關(guān)部門核準的機構(gòu)才具有相關(guān)資質(zhì)，小微企業(yè)領(lǐng)到券后，也是要找這些服務機構(gòu)才能刷券，所以就演變成了部分服務機構(gòu)和小微企業(yè)之間的交易。

    記者在百度搜索創(chuàng)新券相關(guān)內(nèi)容，很容易就出現(xiàn)服務企業(yè)廣告，部分還標明“代刷業(yè)務”，記者隨機致電兩家公司咨詢，并點明用假報告空刷套現(xiàn)，一家公司工作人員稱“可以操作，但要收取25%的服務費。”另一家公司工作人員表示，公司資質(zhì)目前正在審核，創(chuàng)新券業(yè)務需等到明年1月份，記者提到“空刷”，對方立馬表示“可以加微信詳聊”。

    倍通檢測前員工也向證券時報·e公司記者證實了在之前業(yè)務中“刷空券”的情況，要完成刷券拿到補貼資金，科創(chuàng)委就必須看完成了哪些認證，但實際出具的很多檢測報告是假的，騙國家的錢。

    不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新券的兌現(xiàn)使用環(huán)節(jié)，中介服務機構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。而且只有經(jīng)過政府相關(guān)部門或指定第三方審核入庫的服務機構(gòu)，才能進行創(chuàng)新券的兌換工作。有小微企業(yè)介紹，一開始就有人鉆這個空子，主要是服務機構(gòu)引導，過過合同，刷刷流水。

    據(jù)了解，從2019年開始，廣東將科技創(chuàng)新券的發(fā)放、結(jié)轉(zhuǎn)、兌付，委托給第三方平臺——華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負責，在其開發(fā)的華轉(zhuǎn)網(wǎng)上，實現(xiàn)創(chuàng)新券的直接抵扣和兌付。深圳科創(chuàng)委2020年創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)指南顯示，兌現(xiàn)需滿足的首要條件也為：申請單位是深圳市科技創(chuàng)新券已入庫服務機構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定與持券單位簽訂了科技服務合同、接收了創(chuàng)新券并按服務合同約定完成了相關(guān)科技服務事項。

    記者分別致電華轉(zhuǎn)網(wǎng)和深圳科創(chuàng)委。對于倍通事件和“刷空券”現(xiàn)象，深圳科創(chuàng)委工作人員表示：“有邀請企業(yè)和機構(gòu)過來開會，說了這個情況，以后會加大力度檢查這些漏洞的，但目前具體措施還沒出來。”

    “我們?nèi)ツ?2月在做現(xiàn)場核查過程中，已經(jīng)對倍通創(chuàng)新券業(yè)務進行了暫停和凍結(jié)的處理，信達是今年2月份。”華轉(zhuǎn)網(wǎng)工作人員則表示，“倍通的一些說辭、營銷手段都是他們自己的行為，我們這邊在平臺發(fā)過一些公告，告知企業(yè)具有廣東省創(chuàng)新券使用資質(zhì)的機構(gòu)需要到華轉(zhuǎn)網(wǎng)確認，不要聽信一些企業(yè)的招搖撞騙。”

    中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏表示，各種政策補貼，都會有一定負面效應，本身創(chuàng)新券業(yè)務就存在一定的套利空間，倍通事件之所以引起關(guān)注，則有單個公司對潛規(guī)則破壞后矛盾激化的成分。這也給政府和社會提供了一個反思，一些創(chuàng)新政策能不能長期化，執(zhí)行一段時間后如何進行重新評估和改進，否則長期化其實是培養(yǎng)了一批中間的倒爺、權(quán)利的掮客。

    劉國宏建議，對于小微企業(yè)的扶持，更多應從降低制度成本著手，給企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，讓市場機制真正發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用，補貼也以直接方式更優(yōu)，比如更大的稅收優(yōu)惠。深圳的一大優(yōu)勢正是由于大家都遵守市場規(guī)則，公開透明可持續(xù)，才能打造國際一流的營商環(huán)境，這一切的基礎(chǔ)正是不能干預得太多。