本報記者 張歆

    銀保監(jiān)會官網(wǎng)11月24日披露，為貫徹落實黨中央、國務院關于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實對外開放工作要求，強化信托公司監(jiān)管，銀保監(jiān)會結(jié)合市場準入工作實踐和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，對《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》進行了修訂，形成了《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》自2021年1月1日起施行，《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》（中國銀監(jiān)會令2015年第5號）同時廢止。

    《辦法》共計7章76條，本次修訂強化與其他監(jiān)管政策和指導意見等有效銜接，進一步規(guī)范了明確信托公司行政許可準入標準；落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求；強化監(jiān)管導向，匹配行業(yè)發(fā)展實際，鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    在強化股東監(jiān)管方面，《辦法》明確了以下要求：一是強化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴格的準入標準。二是強化股東入股資金來源審查要求，嚴格要求自有資金出資。三是嚴格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受（收）益權(quán)等形式設立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務等相關內(nèi)容應按照有關規(guī)定納入信托公司章程。

    在引導信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《辦法》一是鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機構(gòu)資格”準入條件，適當放寬對信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評級的要求。二是引導信托公司強化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

    下一步，銀保監(jiān)會將會繼續(xù)指導信托公司堅定受托人定位，努力探索轉(zhuǎn)型，堅持回歸本源，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。