本報(bào)記者 杜雨萌

    今年以來，地方國企的混合所有制改革可以說已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的加速階段，尤其是在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實(shí)施意見呼之欲出的背景下，市場普遍預(yù)期，今年國企混改將進(jìn)一步瞄向由下至上的“升級版”方向。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，混改是國資國企改革的一個重要領(lǐng)域，目前看，無論是資本的“混”，還是體制機(jī)制的“改”，都取得了一定成就，為激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力、改善國有企業(yè)經(jīng)營績效，做出了重要貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)的是，在部分領(lǐng)域，混合所有制改革確實(shí)還有待進(jìn)一步深化，如集團(tuán)層面的混改、壟斷領(lǐng)域的混改、混改企業(yè)國有資本控股權(quán)、混改企業(yè)員工持股計(jì)劃實(shí)施等，預(yù)計(jì)這些領(lǐng)域的混改或在今年下半年會有所突破。

    如對于僅有兩家實(shí)現(xiàn)省屬一級企業(yè)混改的山東省來說，其將于6月30日舉行的第二屆儒商大會暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會，已提前“劇透”了40個國企混改項(xiàng)目將招商引資，其中，更是囊括了齊魯股權(quán)交易中心有限公司、國泰租賃有限公司、山東海洋集團(tuán)和山東產(chǎn)權(quán)交易中心等4家省屬一級企業(yè)混改項(xiàng)目。

    再比如，今年以來屢因大手筆混改項(xiàng)目而備受市場關(guān)注的天津市來說，日前，天津市的“津”字招牌企業(yè)——天津醫(yī)藥集團(tuán)擬將其不低于65%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給1至2家投資者。據(jù)悉，此次天津醫(yī)藥集團(tuán)納入混改范圍的企業(yè)共159戶。而再早之前，天津信托、中環(huán)集團(tuán)等國有企業(yè)混改項(xiàng)目也于今年先后“亮相”。而從天津市近年來混改的具體情況來看，以集團(tuán)公司為主攻方向的混改數(shù)量明顯增多。數(shù)據(jù)顯示，截至6月16日，天津市已有15家市管企業(yè)完成混改，并帶動了542戶二級及以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改。

    據(jù)《證券日報(bào)》記者了解到，為推進(jìn)國企混合所有制改革的戰(zhàn)略部署，推動國企混改提速加力，2020年天津市國資委共計(jì)劃推出60戶精品國企混改項(xiàng)目，涉及金融服務(wù)、醫(yī)藥、裝備制造、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。除此之外，今年內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委亦明確了47個國企混改項(xiàng)目。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，整體上看，今年各地混合所有制進(jìn)一步鋪開的原因，一方面與此前中央提出的2020年國有企業(yè)改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得突破性成果有關(guān)；另一方面，從企業(yè)自身改革動力來看，經(jīng)過前期的混改實(shí)踐，企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力得以有效增強(qiáng)，國企借由此前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步認(rèn)識到混改對于自身轉(zhuǎn)型升級的重要意義，疊加此次疫情所影響，其自身的改革動力也在持續(xù)加強(qiáng)。

    談及今年以來地方多個“試水”集團(tuán)層面混改的國有企業(yè)來說，吳琦認(rèn)為，這將有利于從根本上解決公司治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營效率偏低等問題。受制于體制機(jī)制、管理架構(gòu)和歷史包袱等多方面原因，集團(tuán)層面的混改相對來說難度較大，不過部分地區(qū)國企經(jīng)過前期的混改推進(jìn)，特別是二級公司或子公司層面的混改，其實(shí)已為集團(tuán)層面混改做了較好的鋪墊，且積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)隨著國企改革三年行動方案以及深化國企混改實(shí)施意見的出臺，混改的方式將更趨多樣化。

    劉興國稱，即將出臺的國企改革三年行動方案，預(yù)計(jì)會對加快落實(shí)混改做出新的部署，提出新的要求，并有可能提出分階段的具體目標(biāo)。所以，國企改革三年行動方案的出臺，也必然會對混改落實(shí)起到加速作用。一方面混改范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面，混改企業(yè)的改革內(nèi)容也將進(jìn)一步增容，即從單一的混改，轉(zhuǎn)向以混改為主線、借混改推綜改的新階段。

（編輯 張明富 白寶玉）