本報記者 包興安

    為助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布新版《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》（下稱《指引》），從支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實施了110項推動脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策。專家認為，110項稅收優(yōu)惠政策利好農(nóng)業(yè)等行業(yè)上市公司發(fā)展。

    在支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《指引》表示，為破除制約貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，稅收積極支持交通、水利等民生工程建設(shè)和運營，促進完善生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

    具體措施包括，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收優(yōu)惠、農(nóng)田水利建設(shè)稅收優(yōu)惠、農(nóng)村飲水工程稅收優(yōu)惠等。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收優(yōu)惠方面提到，國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅“三免三減半”等。國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，是指《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，減稅降費是降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要措施。《指引》將有利于企業(yè)在疫情影響下提升生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，特別是對涉農(nóng)上市企業(yè)來說，將會改善企業(yè)經(jīng)營狀況，減少虧損或增加利潤，給上市企業(yè)對沖疫情等不可抗力影響帶來利好，有利于增強投資者持有上市企業(yè)股票的信心。

    在推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《指引》表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧的根本，支持貧困地區(qū)立足資源稟賦發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧的重要一環(huán)。現(xiàn)行稅收政策在優(yōu)化土地資源配置、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、支持農(nóng)業(yè)資源綜合利用等方面實施了一系列優(yōu)惠政策，助力貧困地區(qū)增強“造血”功能。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，支持脫貧攻堅實施的稅收優(yōu)惠政策重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，一方面可以有效改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提升貧困地區(qū)的交通、水電等生產(chǎn)生活的服務(wù)能力，縮小中西部貧困地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面差距，為中西部貧困地區(qū)發(fā)展補齊基礎(chǔ)性短板；另一方面，通過對“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營方式減免增值稅、所得稅，會推動更多上市公司投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本資金和政策制度優(yōu)勢，形成長期穩(wěn)定的脫貧幫扶機制，帶動農(nóng)民實現(xiàn)有真正獲得感、有穩(wěn)定增收渠道的產(chǎn)業(yè)化脫貧。

    此外，支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策還包括，對農(nóng)牧保險業(yè)務(wù)免征增值稅；保險公司種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅減計收入。2023年12月31日前，對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額；西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。自2011年1月1日至2030年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    張依群認為，這些稅收優(yōu)惠政策不僅利好中西部貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，而且將推動基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)上市企業(yè)效益的穩(wěn)定增長，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收脫困、上市公司效益提升的良性互動，讓減免稅收的杠桿效應(yīng)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域多重放大，為我國完成“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)打下更加堅實基礎(chǔ)。