本報(bào)記者 杜雨萌

    “今年《政府工作報(bào)告》篇幅較往年壓縮近一半，代表提出的建議多是增加內(nèi)容。”5月29日，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上介紹稱，今年《政府工作報(bào)告》共補(bǔ)充修改89處，其中，90%以上是補(bǔ)充內(nèi)容的修改，且三分之二的補(bǔ)充修改意見(jiàn)又直接與民生和就業(yè)相關(guān)。

    “就業(yè)本質(zhì)上屬于基本民生問(wèn)題，是民生之本，且關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員楊志勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，在疫情和經(jīng)濟(jì)仍存在不確定性的背景下，抓住就業(yè)，就意味著抓住了“六保”和“六穩(wěn)”的牛鼻子。不僅如此，由于就業(yè)問(wèn)題比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)表現(xiàn)得更為直觀，故而抓就業(yè)實(shí)際上也是在抓經(jīng)濟(jì)工作，這仍然體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求。

    在5月22日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作《政府工作報(bào)告》中，透露出今年宏觀調(diào)控對(duì)于就業(yè)以及民生問(wèn)題的高度關(guān)注。

    比如今年《政府工作報(bào)告》未設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)守住“六保”底線；再比如積極的財(cái)政政策要更加積極有為，新增加的1萬(wàn)億元財(cái)政赤字規(guī)模和1萬(wàn)億元抗“疫”特別國(guó)債要全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體；除此之外，《政府工作報(bào)告》還明確了要加大宏觀政策實(shí)施力度，并提出保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。

    萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，雖然2020年《政府工作報(bào)告》未設(shè)定GDP目標(biāo)，但卻明確定調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策的力度服從于“就業(yè)優(yōu)先”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“六保”的底線思維。實(shí)際上，保住了企業(yè)，保住了民生，自然也就保住了2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)和未來(lái)增長(zhǎng)的潛力。

    “從4月份以來(lái)的情況看，服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)了邊際改善，這顯示出經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的恢復(fù)期，但要注意的是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍呈現(xiàn)出一定的不均衡特征。”劉哲進(jìn)一步解釋道，從投資恢復(fù)來(lái)看，基礎(chǔ)建設(shè)投資增速恢復(fù)最快，制造業(yè)投資增速降幅仍較大；從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，工業(yè)的恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，供給的恢復(fù)快于消費(fèi)。整體上看，這種不均衡性有可能會(huì)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)度和力度產(chǎn)生一定的影響。所以，要想實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，今年年中將是下一個(gè)重要的政策決策窗口。即如果出現(xiàn)新的情況或者不確定性因素，預(yù)計(jì)更大力度的財(cái)政政策和貨幣政策可能會(huì)出臺(tái)。

    正如《政府工作報(bào)告》所傳遞出的信息，要想保障就業(yè)和民生，關(guān)鍵還在于穩(wěn)企業(yè)，尤其是提供了大量工作崗位的中小企業(yè)。

    楊志勇對(duì)記者表示，“六保”工作最直接的目標(biāo)是保居民就業(yè)，但中心其實(shí)在于保企業(yè)。所以，政策和制度改革一定要為企業(yè)保駕護(hù)航。具體而言，除了實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策外，還應(yīng)加快改革力度、更好地釋放市場(chǎng)活力。同時(shí)，政府治理能力也應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，容錯(cuò)機(jī)制與市場(chǎng)氛圍也可進(jìn)一步完善。

    劉哲補(bǔ)充稱，今年要想實(shí)現(xiàn)“六保”工作，確實(shí)還需要一些破冰之力，如在加大財(cái)政和貨幣政策救助和支持力度的同時(shí)，要重視各地方營(yíng)商環(huán)境的改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升企業(yè)家的信心和政策獲得感。