圍繞“養(yǎng)老”議題，多位代表委員建言獻策，如加速推進養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)、深化擴大稅延商業(yè)養(yǎng)老險改革試點、放開養(yǎng)老金投資限制、借助資本市場提高養(yǎng)老金投資收益等。

    今年年初，銀保監(jiān)會等多部門部署，將養(yǎng)老金第三支柱納入國家重大改革內(nèi)容。隨著二三支柱的壯大，養(yǎng)老金投資管理規(guī)模也將水漲船高，為資本市場帶來可觀增量資金。

    加快頂層設(shè)計

    養(yǎng)老金體系有“三大支柱”，第一支柱是基本養(yǎng)老保險，第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱是個人養(yǎng)老金制度，包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等，但我國三大支柱發(fā)展失衡。

    全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳認為，發(fā)展養(yǎng)老金第三支柱是建設(shè)多層次養(yǎng)老體系的重要突破口。

    推進第三支柱建設(shè)，也成為相關(guān)政策層面的發(fā)力點。銀保監(jiān)會副主席黃洪年初表示，要加快第三支柱改革的頂層設(shè)計，把第三支柱的改革納入國家重大改革內(nèi)容。

    銀保監(jiān)會牽頭制定的《關(guān)于促進社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的意見》明確，積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金保險、個人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險；完善個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策，支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用范圍，實現(xiàn)長期保值增值等。

    試點擴容呼聲高

    業(yè)內(nèi)人士指出，稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策，是第三支柱建設(shè)中一個重要的方向。今年兩會期間，不少代表委員對其給予了特別關(guān)注。

    全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋建議，有關(guān)部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件，結(jié)合稅延養(yǎng)老試點經(jīng)驗，優(yōu)化制度建設(shè)，提升覆蓋面；建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類金融機構(gòu)參與服務(wù)，提供銀行理財、保險、基金等符合要求的金融產(chǎn)品。

    全國政協(xié)委員、原保監(jiān)會副主席周延禮建議，盡快完善稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點政策，包括擴大試點范圍，提升個人繳費額度等；進一步提高稅收優(yōu)惠力度，簡化涉稅流程。

    值得注意的是，銀保監(jiān)會相關(guān)負責人27日表示，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點進展平穩(wěn)。下一步，銀保監(jiān)會將積極協(xié)調(diào)財政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門，完善稅延保險試點政策，擴大試點地區(qū)范圍。

    長期資金增量

    隨著二三支柱的壯大，養(yǎng)老金投資管理規(guī)模料水漲船高，為資產(chǎn)管理行業(yè)帶來一片“藍海”，并將為資本市場帶來可觀的增量資金。

    在養(yǎng)老金投資管理上，銀行理財子公司、保險資管機構(gòu)、基金、券商等主體有望同臺競技。

    泰康資產(chǎn)總經(jīng)理段國圣日前表示，該公司在養(yǎng)老金管理方面之所以實現(xiàn)較好的規(guī)模，與投資業(yè)績穩(wěn)定關(guān)系很大。“養(yǎng)老金本身是長期資金，有長期穩(wěn)定的投資回報是一項核心競爭力。”他說。

    如何在確保安全的基礎(chǔ)上提高養(yǎng)老金投資收益也成為不少資管人士關(guān)心的話題。中國人壽首席投資官王軍輝建議，調(diào)整監(jiān)管政策，拓寬養(yǎng)老金投資范圍，逐步從嚴格的限量監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷徤鞅O(jiān)管。

    全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，權(quán)益投資比例相對較低等問題，削弱了年金基金的長期投資增值能力。建議將年金基金投資權(quán)益資產(chǎn)的比例上限適當升至40%。

    有分析稱，若養(yǎng)老金權(quán)益資產(chǎn)投資“天花板”升高，資本市場有望迎來更多增量資金。