電力市場(chǎng)化改革再進(jìn)一步。8月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，市場(chǎng)主體范圍應(yīng)涵蓋各類發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)、售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展納入中長(zhǎng)期交易。

    華北電力大學(xué)教授曾鳴向中國(guó)證券報(bào)記者表示，上述《意見(jiàn)》對(duì)如何加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)做了明確具體的安排。電力改革向市場(chǎng)化方向推動(dòng)，從過(guò)去有限開(kāi)放的市場(chǎng)到大部分開(kāi)放的市場(chǎng)，這將對(duì)供需雙方產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

    8月7日，電力板塊異動(dòng)拉升，截至收盤，華銀電力漲停，聯(lián)美控股、格林美、桂東電力上漲逾5%。

    清潔能源優(yōu)先消納

    《意見(jiàn)》提出，現(xiàn)貨市場(chǎng)主要開(kāi)展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能量交易，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成分時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格，并配套開(kāi)展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合所選擇的電力市場(chǎng)模式，同步或分步建立日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)/實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)。

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)。中長(zhǎng)期交易可以實(shí)物合同、差價(jià)合同等一種或多種形式簽訂。對(duì)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展納入中長(zhǎng)期交易。

    配合電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，積極推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制市場(chǎng)化。有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)主體成熟度和計(jì)量設(shè)施情況，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，可采用發(fā)電側(cè)單邊申報(bào)量?jī)r(jià)的方式，采用負(fù)荷預(yù)測(cè)曲線作為需求，用電側(cè)作為市場(chǎng)價(jià)格接受者；具備條件地區(qū)，用電側(cè)可報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不報(bào)價(jià)。

    建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的用電側(cè)電價(jià)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌考慮優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電結(jié)算情況，以及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的價(jià)格信號(hào)，逐步建立完善用電側(cè)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

    此外，《意見(jiàn)》再次明確，要建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制，非水可再生能源相應(yīng)優(yōu)先發(fā)電量應(yīng)覆蓋保障利用小時(shí)數(shù)，各電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立明確時(shí)間表，選擇清潔能源以報(bào)量報(bào)價(jià)方式，或報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納。

    推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)

    2015年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》提出，建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)。新一輪電力市場(chǎng)化改革正式啟動(dòng)。

    2017年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局選取南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅八個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，以加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機(jī)制。今年6月下旬，四川、福建、蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)已全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。

    加快深化電力體制改革，不斷提高電力交易市場(chǎng)化程度。6月27日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知，明確將全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，進(jìn)一步開(kāi)放電力市場(chǎng)交易，支持中小用戶參與市場(chǎng)化交易；要求按照優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理有關(guān)工作要求做好保障新能源消納工作，棄風(fēng)、棄光電量全額核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，可在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他發(fā)電企業(yè)并獲取收益。

    曾鳴認(rèn)為，上述文件的發(fā)布，加速推進(jìn)了電力市場(chǎng)建設(shè)。在經(jīng)營(yíng)性電力用戶全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，意味著沒(méi)有計(jì)劃電量，大部分電量在市場(chǎng)上按供需關(guān)系撮合。這將對(duì)電力市場(chǎng)的供需雙方，發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)產(chǎn)生明顯影響。

    光大證券研報(bào)認(rèn)為，電價(jià)形成機(jī)制將迎來(lái)“質(zhì)變”。多年以來(lái)，電力行業(yè)因電價(jià)機(jī)制的非市場(chǎng)化而被產(chǎn)業(yè)投資者、二級(jí)市場(chǎng)投資者所詬病。中長(zhǎng)期看，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃，“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制將占主導(dǎo)地位。電價(jià)由發(fā)電成本和電力供需情況決定。電價(jià)形成機(jī)制的改革將引發(fā)電力股投資框架的變化。隨著清潔能源比例和電力市場(chǎng)化程度提升，清潔能源的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。