本報記者 包興安

    5月16日，《證券日報》記者從財政部獲悉，2018年以來，財政部在深化“放管服”改革工作中，按照在法治下推進改革，在改革中完善法治的要求，及時修訂7部財政規(guī)章，有力推動并保障了彩票管理、會計和資產(chǎn)評估管理、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的“放管服”改革。

    財政部有關(guān)負責(zé)人表示，為了推動會計和資產(chǎn)評估管理領(lǐng)域“放管服”改革，2019年第一季度，財政部先后對《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《注冊會計師注冊辦法》等5部會計、資產(chǎn)評估領(lǐng)域規(guī)章進行了修訂。

    一是精簡行政審批事項。按照會計法關(guān)于取消會計從業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定，刪除了《代理記賬管理辦法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)內(nèi)容，對代理記賬從業(yè)人員不再設(shè)置硬性門檻條件，由代理記賬機構(gòu)對其從業(yè)能力自主評價認定，同時進一步放寬代理記賬從業(yè)人員及代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人的條件。

    二是優(yōu)化準入服務(wù)。認真落實國務(wù)院“證照分離”改革、證明事項清理、在線政務(wù)平臺建設(shè)等工作要求，優(yōu)化中介機構(gòu)審批事項準入服務(wù)，具體包括：（1）簡化申請材料，提升“辦證獲得感”。如修訂《注冊會計師注冊辦法》和《代理記賬管理辦法》，取消了注冊會計師注冊和代理記賬資格申請過程中的所有證明事項。（2）壓縮代理記賬審批時限，加快審批進程。如修訂《代理記賬管理辦法》，將審批時限由20個工作日壓縮至10個工作日。（3）大力推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。如修訂《代理記賬管理辦法》和《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，實現(xiàn)了代理記賬資格申請和審批、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案管理的全部網(wǎng)上辦理。（4）落實“最多跑一次”辦理要求。如修訂《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，簡化會計師事務(wù)所跨省遷移程序，將會計師事務(wù)所由原來向遷入地和遷出地兩個省級財政部門辦理手續(xù)修改為只需要向遷入地省級財政部門辦理手續(xù)。

    三是創(chuàng)新加強事中事后監(jiān)管措施。在為中介機構(gòu)進入市場提供“寬通道”的同時，通過立法加強事中事后監(jiān)管，做到“寬進嚴管”。如修訂《注冊會計師注冊辦法》，明確由申請人和所在的會計師事務(wù)所分別對申請材料內(nèi)容的真實性負責(zé)；修訂《代理記賬管理辦法》，明確審批機關(guān)要進行全覆蓋例行檢查，并明確了違反“告知承諾”管理要求的法律責(zé)任。

    有關(guān)負責(zé)人表示，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進科技成果轉(zhuǎn)化的決策部署，2019年3月29日，財政部對《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進行了修訂。

    一是賦予國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對持有的科技成果的自主管理權(quán)限。明確國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批或備案，并可通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格；轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

    二是簡化了有關(guān)評估程序。明確規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估；轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。

    三是完善監(jiān)管措施，明確法律責(zé)任。規(guī)定國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過協(xié)議定價方式確定科技成果價格的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，同時明確了通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)行為的法律責(zé)任。

（編輯 上官夢露 策劃 包興安）