■本報記者 杜雨萌

    臨近年底，備受矚目的國有資本投資、運營公司試點名單再度擴圍。近日《證券日報》記者從一位權(quán)威知情人士處了解到，第三批國有資本投資、運營公司試點名單最終鎖定了11家中央企業(yè)，除了目前已知的華潤集團、中航工業(yè)和國機集團外，還有2家能源類央企和1家商貿(mào)物流類央企。

    繼華潤集團、中航工業(yè)于12月17日、18日分別被確認為第三批國有資本投資公司試點后，昨日晚間，中工國際發(fā)布公告稱，公司控股股東國機集團成為國有資本投資公司試點企業(yè)之一。至此，在國務(wù)院國資委主任肖亞慶提出的“初步考慮新增10戶左右央企開展國有資本投資、運營公司試點”中，已有3家央企率先“露臉”。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，兩類公司試點名單的進一步擴圍，是深化國有企業(yè)改革、推進國有資產(chǎn)監(jiān)管從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本的必然要求。按照改革方向，未來國企和央企都將逐步改造為少量國有資本運營公司、一些國有資本投資公司，以及少數(shù)專做實體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團。因此，原則上說，除了少數(shù)適宜于產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展的國企和央企外，其他國企和央企要么將被改組為以財務(wù)投資為主的國有資本運營公司，要么將被改組成以產(chǎn)業(yè)投資為主的國有資本投資公司。

    劉興國預(yù)計，接下來，已經(jīng)進行混改或董事會授權(quán)改革試點的國企和央企，有望逐步進入“兩類公司”試點范圍。

    目前在央企層面，國務(wù)院國資委已先后確定兩批共10家試點企業(yè)，其中國有資本投資公司有8家，分別為國投、中糧集團、神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團；2家國有資本運營公司則是誠通集團和中國國新。

    “國資委對第三批國有資本投資、運營公司試點的選擇，主要是從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、盈利能力、董事會建設(shè)、關(guān)鍵運營能力等多個指標來進行考察。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎對《證券日報》記者表示，根據(jù)國有資本運營模式，進一步加大授權(quán)力度，是開展“兩類公司”試點的重要內(nèi)容。

    雖然國務(wù)院于今年7月30日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，明確了“兩類公司”的總體要求、試點內(nèi)容、實施步驟、配套政策、組織實施等五方面內(nèi)容，但在周麗莎看來，省市級國資委如何組織企業(yè)形成實施方案報給省政府，央企如何組建兩類公司，省市級國企如何在指導(dǎo)意見框架下將兩類公司實施落地，都是需要進一步思考的。

    劉興國也對記者表示，對于“兩類公司”來說，還有兩方面問題需要高度關(guān)注：一是投資公司與平臺公司的定位問題，雖然文件對兩類公司有清晰界定，但在實踐中，可能難以禁止兩類公司彼此越界運行；二是授權(quán)邊界的問題；授權(quán)太少，不利于充分激發(fā)國有資本投資、運營公司的積極性；授權(quán)過多，則可能導(dǎo)致監(jiān)管不夠，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)管理層為所欲為，不利于保障國有資產(chǎn)安全。