■本報記者 沈明

    近日，國務(wù)院印發(fā)《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》（以下簡稱《工作方案》），促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    《工作方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境。

    《工作方案》圍繞“減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本”等明確了20條具體措施。

    在“減單證”方面，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”要求，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件在今年11月1日前由86種減至48種，除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。

    在“優(yōu)流程”方面，深化全國通關(guān)一體化改革，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查；全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領(lǐng)域；推廣應(yīng)用“提前申報”模式，非布控查驗貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離；推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”，推廣第三方采信制度。

    在“提時效”方面，推進(jìn)口岸物流信息電子化和口岸查驗智能化，提高口岸物流服務(wù)效能和查驗準(zhǔn)備工作效率，加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，創(chuàng)新邊境口岸通關(guān)管理模式，加快開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”；加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率2018年底前達(dá)到80%，2020年底前達(dá)到100%。到2021年底，整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半。

    在“降成本”方面，加強(qiáng)口岸通關(guān)和運輸國際合作，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單管理制度，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費項目，今年10月底前對外公示口岸收費目錄清單。公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時限，建立口岸通關(guān)時效評估機(jī)制。到2020年底，相比2017年集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半。

    《工作方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各項任務(wù)的實施步驟和完成時限，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)協(xié)作配合，合理安排進(jìn)度，確保各項任務(wù)落實到位。