■本報記者 閆立良

    “我們在推動各項政策時都是非常謹慎的，推進金融業(yè)對外開放要遵循三個原則，一是準入前國民待遇和負面清單管理；二是金融業(yè)對外開放要與匯率形成機制改革和資本項目可兌換改革進程相互配合，共同推進；三是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。”4月11日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇“貨幣政策正常化”上強調(diào)，這些措施是我們經(jīng)過慎重考慮后，在評估各項條件已經(jīng)成熟、監(jiān)管已到位、數(shù)據(jù)已到位后，才往前推進的，不能把它形容為大爆炸式的改革。

    在昨日的論壇上，易綱宣布了6項金融領(lǐng)域在未來幾個月內(nèi)將落實的開放措施，今年年底以前還將推出5項措施，同時將爭取于2018年年內(nèi)開通“滬倫通”。

    “在對外開放的過程中，我們歡迎外資金融機構(gòu)在中國投資和運作，我們將平等地對待國內(nèi)資本和外國資本。”易綱指出，外資機構(gòu)是否是強有力的競爭者，要看這些機構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實是為很多細分領(lǐng)域的開放提供了機會。雖然每個細分領(lǐng)域還有相應的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，我相信中國市場會更具競爭力，金融業(yè)的服務能力會進一步提高，會在一個公平競爭的環(huán)境里更好的服務實體經(jīng)濟。我們的監(jiān)管環(huán)境也會更好，金融安全程度也會加強。

    實現(xiàn)一個漂亮的去杠桿

    “中國目前的確存在杠桿率高、債務水平高的問題。”易綱指出，從審慎的貨幣政策和金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，我們認為，首要的任務是要保持債務水平的穩(wěn)定，第二個任務是讓債務結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，平衡好政府債務、企業(yè)債務及個人債務。第三個任務是讓總杠桿率更加合理。通過以上做法，來實現(xiàn)一個漂亮的去杠桿。

    易綱強調(diào)，簡單來說，目前中國離“流動性陷阱”還比較遠。不過，“流動性陷阱”這種極端的情形可以為制定貨幣政策提供一個有益的考慮。

    “我們確實認為，虛擬貨幣對實體經(jīng)濟的服務比較少，并且其中有一些投機行為，甚至還有一些洗錢行為，所以央行對虛擬貨幣一直比較謹慎。”易綱指出，但實際上，在目前全球?qū)?shù)字貨幣（digitalcurrency）的研究中，中國是走在前列的。中國正對數(shù)字貨幣，區(qū)塊鏈技術(shù)以及金融科技進行研究，來探討如何以最好的形式服務實體經(jīng)濟，并且要安全發(fā)展這些技術(shù)，來避免可能的負面影響。整體來說，我們對虛擬貨幣的監(jiān)管是非常嚴格的，同時我們也在研究如何發(fā)揮數(shù)字貨幣的正能量，讓其更好的服務實體經(jīng)濟。

    易綱表示，成立網(wǎng)聯(lián)主要是從支付系統(tǒng)的公平競爭和安全的角度考慮的。中國的第三方支付，包括手機支付及移動支付，是走在世界前列的。全世界都在說中國的手機支付非常方便。但在這個發(fā)展過程中確實發(fā)現(xiàn)了一些風險，如何在有效防范風險的同時鼓勵競爭、鼓勵創(chuàng)新，這是一個挺難解的題目，我們要做好平衡。我們的制度設計就是往這個方向努力的。

    穩(wěn)步推進資本項目可兌換

    “我們一直在穩(wěn)步推進資本項目可兌換。”易綱指出，與過去相比，不管是外商直接投資（FDI）、對外直接投資（ODI），還是在金融市場方面，如何讓外資進入股市及債市，如何將中國股指納入全世界主要指數(shù)，這些工作我們一直都在做。包括剛才宣布的提高滬股通、深股通及港股通的每日額度，實際上都是在有序?qū)崿F(xiàn)資本項目可兌換，使大家在資本項目下越來越方便。

    易綱強調(diào)，我們改革的步驟是穩(wěn)妥的，還是要控制風險，使得步驟平穩(wěn)。人民幣國際化是個水到渠成、市場驅(qū)動的過程。如果企業(yè)和金融機構(gòu)有這種需求，人民幣國際化可以節(jié)約交易成本、對沖貨幣錯配的風險，我們都樂見其成。但是主要還是靠市場驅(qū)動，我們要使得人民幣和美元、日元、歐元等其他貨幣的競爭是平等的，讓企業(yè)可自由選擇用哪個貨幣。關(guān)于監(jiān)管，目前我們的方向是一定要加強監(jiān)管，但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管，各監(jiān)管機構(gòu)職責是清晰的。但從過去這些年的經(jīng)驗來看，我們要特別關(guān)注跨市場、跨產(chǎn)品、跨機構(gòu)的風險傳染。比如我們的大資管指導意見，目的就是要讓銀行、證券及保險的資產(chǎn)管理業(yè)務都要在同一個規(guī)則下競爭，盡量減少監(jiān)管套利。

    “目前跨境資本流動平穩(wěn)。當我們進一步推動金融業(yè)開放時，我們會考慮資本流動這個問題，我們希望資本流動平穩(wěn)，其有利于全球配置資源。”易綱指出，從外國投資者角度看，隨著中國股票和債券納入MSCI和彭博指數(shù)，外國機構(gòu)投資者需要配置此類資產(chǎn)，因而需要投資中國股市、債市。與此同時，中國投資者也需要在全球配置資產(chǎn)。目前，中國投資者的全球資產(chǎn)配置比例偏低。隨著中國開放度進一步擴大，中國百姓和機構(gòu)可以更大程度地在全球配置資產(chǎn)。鑒于國內(nèi)和國外投資者都有需求，跨境資本流動可以平穩(wěn)高效。