本報記者 張薌逸

    8月28日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。

    當(dāng)前，城中村改造已成為城市更新行動及“穩(wěn)樓市”工作的重要抓手。各地深入推進城中村改造，取得一定成效。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，城中村改造既能提升城市品質(zhì)，也能提振內(nèi)需。下半年，各地應(yīng)采取有力措施，發(fā)揮好城中村改造作用，鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢。

    城中村改造取得成效

    近期，城中村改造工作得到各地加力推進。8月27日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進本市城中村改造工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）要求，通過項目整體改造、實施規(guī)劃拔點、整治提升等方式，多措并舉對城中村進行拆除新建、拆整結(jié)合或整治提升。

    同日，廣州市召開城市更新和城市品質(zhì)提升工作推進會。會議要求，要高質(zhì)量推進城市更新，加力提速推進城中村改造，堅持“留、改、拆”并舉，用好“依法征收、凈地出讓”模式，探索建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制。

    “城中村改造作為新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，其作用已從單一的居住環(huán)境改善升級為多維價值重構(gòu)。”58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過城中村改造，一方面可在改善居住環(huán)境的同時消化房地產(chǎn)庫存，另一方面也可以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理改造產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)城深度融合。

    嚴躍進表示，城中村改造也是提振內(nèi)需的重要抓手。站在房地產(chǎn)市場角度，城中村改造能夠釋放市場需求，提振住房消費。

    已有地區(qū)將城中村改造作為提振消費的重要環(huán)節(jié)。貴州省人民政府辦公廳8月1日發(fā)布的《貴州省提振消費專項行動實施方案》提出，滿足住房消費需求。2025年推動城中村改造6268戶、城市危舊房改造10022套。

    目前，城中村改造工作正在各地穩(wěn)步推進。

    比如，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)據(jù)顯示，南寧、柳州、桂林3市今年計劃實施城中村改造項目19個。截至7月底，已啟動改造項目17個，提取專項借款105億元，開工安置住房0.59萬套。再比如，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會7月29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年，重慶正加力實施“城中村改造攻堅行動”，推進150個城中村改造項目。截至目前，重慶已高質(zhì)量完成2.8萬戶的改造任務(wù)。

    完善改造機制

    在加快城中村改造步伐的同時，各地也在加強資金平衡等方面完善城中村改造機制。

    例如，《意見》提出，拓寬融資渠道。用足用好地方政府專項債券。對符合專項債券條件的項目，積極申請地方政府專項債券，并嚴格按照規(guī)定使用。

    今年以來，地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）已為城中村改造工作提供了大量資金支持?？硕鸬禺a(chǎn)研究數(shù)據(jù)顯示，2025年前七個月，城中村改造類專項債發(fā)行規(guī)模達573億元，同比增長487%。

    強化產(chǎn)城融合，將城中村改造與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合也成為各地的發(fā)力方向?！兑庖姟访鞔_，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在城中村改造項目中合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    談及未來城中村改造工作的優(yōu)化方向，嚴躍進表示，城中村改造要健全多元化投融資方式，積極引入各類資金。資金的到位將有效加快城中村改造工作。同時，各地也應(yīng)加強房票等工具的應(yīng)用，將城中村改造工作與釋放住房需求相結(jié)合。

    張波建議，各地在城中村改造過程中應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，包括建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，根據(jù)各地規(guī)劃有序引入智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，各地也要關(guān)注產(chǎn)城融合，有序提升職住平衡水平。