證券時報記者 吳志

    近日，文化和旅游部官網發(fā)布公告，《網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“管理辦法”）開始公開征求意見，該辦法自2022年1月1日起施行。

    網絡表演經紀活動包括網絡表演內容的組織、制作、營銷，網絡表演者的簽約、推廣、代理等，即當下許多網絡紅人經紀機構所從事的業(yè)務。除經紀機構外，直播平臺、主播等網絡表演的主要參與者也被納入該管理辦法。

    管理辦法對網絡表演經紀活動及經紀人提出了資質要求，對經紀人員與簽約網絡表演者人數進行了規(guī)定；對于備受外界關注的網絡打賞，管理辦法要求禁止炒作網絡表演者收入，誘導用戶消費。

    直面行業(yè)痛點

    此次公布的管理辦法一共18條，內容涉及當前網絡表演行業(yè)多個備受關注的問題，如表演打賞、人員配備、運營資質等。管理辦法首先對網絡表演經紀活動的資質提出了要求。從事網絡表演經紀活動，應依法取得《營業(yè)性演出許可證》，辦理該證按照《營業(yè)性演出管理條例》等有關規(guī)定執(zhí)行；演出經紀人員則要求取得演出經紀資格證書，依照《演出經紀人員管理辦法》進行管理。

    在人員配備方面，管理辦法要求經紀機構配備滿足業(yè)務需要的演出經紀人員，演出經紀人員與所簽約網絡表演者人數比例原則上不低于1：100。

    管理辦法還對未成年人參與網絡表演進行了明確。經紀機構不得為未滿16周歲的未成年人提供服務，為16周歲以上未成年人提供服務，需要經其監(jiān)護人書面同意。

    對于頗受關注的網絡表演打賞問題，管理辦法第12條明確，網絡表演經紀機構不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導用戶消費，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網絡表演者收入。同時，要求加強對簽約網絡表演者的約束，不得以特殊對待、語言刺激、承諾返利等方式誘導用戶消費。

    另外，對于當前網絡表演者良莠不齊問題，管理辦法要求經紀機構定期開展培訓，提升網絡表演者的業(yè)務水平和職業(yè)道德，同時要求網絡表演行業(yè)組織制定行業(yè)標準和經營規(guī)范，開展行業(yè)培訓，加強誠信教育。

    企業(yè)已開始行動

    2016年12月，文化部曾發(fā)布《網絡表演經營活動管理辦法》，重點對網絡直播平臺、網絡主播進行了規(guī)范，此次出臺的管理辦法，主要面向近幾年來蓬勃發(fā)展的經紀機構。

    “隨著新媒體營銷產業(yè)的快速發(fā)展，以短視頻、直播為代表的新媒體營銷已經開始運用到了各行各業(yè)。與此同時，行業(yè)人才的匱乏，行業(yè)培訓標準的不統(tǒng)一、行業(yè)直播的不規(guī)范等問題也逐漸顯露，因此行業(yè)規(guī)范的制定與執(zhí)行非常重要。”紅人新經濟平臺天下秀旗下IRED教育總經理郭擂對證券時報記者表示。

    “網絡表演經紀機構是從事網絡表演經紀活動的經營單位，屬于市場化文化服務行業(yè)，也是網絡時代出現(xiàn)的新型文化經營模式，應該給以規(guī)范和引導。”知名經濟學家、北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清表示。

    宋向清認為，目前我國網絡表演市場上，包括直播帶貨平臺在內的網絡表演、經營和經紀確實存在一些不規(guī)范的表演和經營行為，嚴重侵害了公眾利益。制定管理辦法，在促進其健康發(fā)展的同時，維護投資人、經營者和消費者權益，有利于凈化文化市場，維護社會基本的公序良俗。

    實際上，在管理辦法出臺之前，行業(yè)內部分頭部企業(yè)已開始行動，制定標準并推動執(zhí)行，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    “我們已在紅人內容制作運營變現(xiàn)、組建行業(yè)協(xié)會等方面著手，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。比如內容制作上，我們絕不打灰色擦邊球行為，始終輸出優(yōu)質內容；在行業(yè)規(guī)范方面，我們曾嘗試成立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。”天下秀旗下IMSOCIAL加速器廠牌運營總監(jiān)雷方說。

    針對管理辦法中提到的加強培訓，提升網絡表演從業(yè)人員業(yè)務水平和職業(yè)道德，郭擂介紹，天下秀也對此做了大量工作，“我們基于產業(yè)真實案例，開展了紅人高校教育，開發(fā)了專業(yè)教材及課程，基于行業(yè)現(xiàn)狀制定了團體標準，并開展了系列職業(yè)培訓，擴大從業(yè)人員隊伍，提高從業(yè)人員素質。”

    “網絡表演的發(fā)展，助力國家數字經濟的提升，也為市場提供了大量的就業(yè)崗位，市場管控在已基本形成產業(yè)的生態(tài)里是必不可少的一環(huán)，非常期待國家對于行業(yè)能有更好的規(guī)劃，提供更加系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)。”天下秀相關人士表示。