本報(bào)記者 昌校宇 見習(xí)記者 楊潔

    2020年最后一個(gè)月，又有一批新規(guī)落地，事關(guān)大家消費(fèi)、出行、落戶等切身利益。

    據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全梳理，自12月1日起施行的全國性新規(guī)包括《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《中華人民共和國出口管制法》《關(guān)于進(jìn)一步深化民航國內(nèi)航線運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》等。

    其中，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》明確，經(jīng)營者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)?！督?jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》提出，國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，并對違法實(shí)施的經(jīng)營者集中進(jìn)行調(diào)查處理?！吨腥A人民共和國出口管制法》對管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任等方面做了詳細(xì)規(guī)定?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化民航國內(nèi)航線運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》規(guī)定，12月1日起，3家以上（含3家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》是引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放的重要舉措，一方面促進(jìn)市場公平競爭，杜絕一些扭曲市場的做法；另一方面則是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使其避免被忽悠而受到損害。因此對企業(yè)的促銷行為有必要加以規(guī)范引導(dǎo)，使其在正常市場監(jiān)管下推動消費(fèi)健康發(fā)展。

    “《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》在當(dāng)前《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了經(jīng)營者集中的具體情況和相應(yīng)的審查規(guī)定，對集中可能造成的消費(fèi)者福利、經(jīng)濟(jì)效率和行業(yè)發(fā)展等方面的影響評估工作進(jìn)行了指導(dǎo)，同時(shí)給予了經(jīng)營者用以緩解集中帶來的壟斷效率損失的其他補(bǔ)救手段，如附加限制性條件等，如此增設(shè)了監(jiān)管部門與經(jīng)營者之間的磋商機(jī)制，讓監(jiān)管不再是完全剛性的。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金解讀道，綜合來看，該規(guī)定能夠?yàn)槲磥磉M(jìn)一步有效開展企業(yè)反壟斷的調(diào)查和處罰等工作提供更扎實(shí)的依據(jù)。

    除了全國性新規(guī)重磅來襲，一些地方性財(cái)經(jīng)類新規(guī)也在12月份集中落地。

    據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全梳理，自12月1日起施行的地方性新規(guī)包括：《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》；全國首部省級層面政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》出臺；12月1日起，海南省和重慶市實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)等。此外，上海市人民政府印發(fā)的《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》對用人單位引進(jìn)的人才申辦本市戶口的條件進(jìn)行了說明。

    對此，劉向東表示，由于當(dāng)前戶籍制度與社會福利掛鉤，城市高質(zhì)量發(fā)展面臨戶籍制度對人才引進(jìn)的制約，上海市制定新的戶籍制度改革辦法引進(jìn)高層次人才，將會為超大城市在高質(zhì)量發(fā)展人才支撐方面探索新的模式或路徑，解決城市發(fā)展與人才支撐協(xié)調(diào)配合的問題。

（編輯 才山丹）