8月5日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，結(jié)合各省級能源主管部門報送信息，2020年風(fēng)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模1139.67萬千瓦、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模3305.06萬千瓦。

    據(jù)此測算，此次公示的風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模就達到4444.73萬千瓦，是此前公布的2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目總規(guī)模（2076萬千瓦）的2.14倍。

    平價上網(wǎng)裝機規(guī)模擴大

    所謂平價上網(wǎng)，指的是不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

    國家能源局在對《通知》的解讀中介紹，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補貼）的條件。

    從此前政策安排看，2021年將成為可再生能源全面邁入“平價上網(wǎng)”時代的標桿性年份。

    2019年1月，國家能源局在解讀《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》時指出，隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)進步，“十四五”初期風(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步全面實現(xiàn)平價。2020年底后核準（備案）的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，將根據(jù)屆時技術(shù)進步和成本降低程度再研究新的政策。

    2019年5月發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》指出，2018年底之前核準的陸上風(fēng)電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼；2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風(fēng)電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼。

    而從最新發(fā)布的平價上網(wǎng)裝機規(guī)模情況看，2020年平價上網(wǎng)裝機規(guī)模相比2019年又有明顯擴大。此前的2019年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局匯總公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目清單，總規(guī)模2076萬千瓦。

    最新公布的數(shù)據(jù)顯示，21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共報來平價風(fēng)電項目2664.67萬千瓦，平價光伏發(fā)電項目3305.06萬千瓦。其中，已落實電網(wǎng)接網(wǎng)消納意見的平價風(fēng)電項目1139.67萬千瓦、平價光伏發(fā)電項目3305.06萬千瓦。

    陸上風(fēng)電成本優(yōu)勢明顯

    可再生能源平價上網(wǎng)已成為不可逆的潮流。在不需要國家補貼的背景下，如何保障可再生能源項目取得合理收益？

    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從成本角度看，目前可再生能源已經(jīng)具有與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。

    國際可再生能源署（IRENA）近日發(fā)布的最新版可再生能源成本報告指出，受技術(shù)進步、規(guī)?；?jīng)濟、供應(yīng)鏈競爭日益激烈和開發(fā)商經(jīng)驗日益增長的推動，過去10年間可再生能源發(fā)電成本急劇下降。

    國際可再生能源署預(yù)計，2020年全球陸上風(fēng)電的平均成本有望下降8%，達到0.045美元/千瓦時；光伏發(fā)電的平均成本會下降13%，達到0.048美元/千瓦時。

    與此同時，非技術(shù)性成本的壓縮對可再生能源取得合理收益也非常重要。在給予風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)項目發(fā)展空間的同時，目前業(yè)內(nèi)共識是，壓縮非技術(shù)性成本，對降低總成本、推進平價上網(wǎng)作用顯著。

    對此，國家能源局指出，為確保風(fēng)電、光伏發(fā)電平價項目順利接網(wǎng)消納、保障項目合理收益，《通知》明確電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件要求落實接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價項目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購。

    與此同時，通過按要求與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同等措施，為平價項目建設(shè)運行做好政策保障。