本報(bào)記者 劉釗

    10月9日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于《2026—2027年減免車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規(guī)”），提出2026—2027年減免車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求，并明確純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)有關(guān)技術(shù)要求調(diào)整等情況。

    黃河科技學(xué)院客座教授張翔對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策的實(shí)施，已顯著提升公眾對(duì)新能源行業(yè)的認(rèn)知，減輕消費(fèi)者購(gòu)車(chē)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)與行業(yè)產(chǎn)值上升，為企業(yè)提供更多發(fā)展資金，加速行業(yè)擴(kuò)張與技術(shù)進(jìn)步。此次新規(guī)通過(guò)提高技術(shù)門(mén)檻，將進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，助力新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    此次三部門(mén)發(fā)布的新規(guī)，圍繞新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)作出明確調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化純電動(dòng)乘用車(chē)與插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)的準(zhǔn)入要求，同時(shí)明確目錄管理與政策享受規(guī)則，讓購(gòu)置稅減免政策更具針對(duì)性與導(dǎo)向性。

    例如，在純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)要求方面，新規(guī)提出，純電動(dòng)乘用車(chē)百公里電能消耗量需不高于《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量限值第1部分：乘用車(chē)》（GB 36980.1—2025）對(duì)應(yīng)車(chē)型的電能消耗量限值。值得關(guān)注的是，對(duì)于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)3500kg的乘用車(chē)，其電能消耗量限值將參照該標(biāo)準(zhǔn)中最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量為3500kg乘用車(chē)的限值執(zhí)行，這一調(diào)整將倒逼車(chē)企在電池管理效率、整車(chē)輕量化設(shè)計(jì)、風(fēng)阻優(yōu)化等方面加大研發(fā)投入，推動(dòng)純電動(dòng)車(chē)型向更“省電”的方向升級(jí)。

    插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)的技術(shù)要求調(diào)整則更為細(xì)致，涵蓋純電動(dòng)續(xù)駛里程、不同模式下的能耗表現(xiàn)等多個(gè)維度。其中，純電動(dòng)續(xù)駛里程需滿足有條件的等效全電里程不低于100公里，進(jìn)一步保障了混動(dòng)車(chē)型的純電出行能力；在電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）方面，整備質(zhì)量2510kg以下的乘用車(chē)需低于《乘用車(chē)燃料消耗量限值》（GB 19578—2024）對(duì)應(yīng)車(chē)型限值的70%，2510kg及以上的乘用車(chē)需低于75%；電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量上，整備質(zhì)量2510kg以下的乘用車(chē)需低于《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量限值第1部分：乘用車(chē)》（GB 36980.1—2025）對(duì)應(yīng)車(chē)型限值的140%，2510kg及以上的乘用車(chē)需低于145%，且非汽柴油混動(dòng)車(chē)型的燃料消耗量不作要求。

    我國(guó)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策最早可追溯至2014年，此后經(jīng)歷多次延期，為行業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的政策支持。此次三部門(mén)發(fā)布的新規(guī)，是對(duì)前期政策的延續(xù)與升級(jí)，通過(guò)提高技術(shù)門(mén)檻，進(jìn)一步發(fā)揮政策指揮棒作用，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

    從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已形成顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成962.5萬(wàn)輛和962萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)37.3%和36.7%，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的45.5%，距離“50%關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”僅一步之遙。在此背景下，新規(guī)的出臺(tái)是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展階段、解決行業(yè)潛在問(wèn)題的重要舉措。

    北方工業(yè)大學(xué)教授、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從政策目的來(lái)看，此次新規(guī)的發(fā)布主要有四大核心目標(biāo)。其一，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)提高技術(shù)門(mén)檻，“倒逼”新能源車(chē)企加大研發(fā)投入，加速行業(yè)技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。其二，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。防止技術(shù)含量低、品質(zhì)差的車(chē)型憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)擠壓優(yōu)質(zhì)車(chē)企的市場(chǎng)空間，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。其三，引導(dǎo)理性消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。新規(guī)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)技術(shù)更成熟、安全性更高的優(yōu)質(zhì)新能源汽車(chē)。其四，平穩(wěn)推進(jìn)政策退出。新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策并非長(zhǎng)久之計(jì)，通過(guò)逐步提高技術(shù)門(mén)檻，為市場(chǎng)與車(chē)企提供清晰的預(yù)期與充足的過(guò)渡期，助力新能源汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

    “對(duì)新能源車(chē)企而言，新規(guī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。”紀(jì)雪洪表示，對(duì)于技術(shù)儲(chǔ)備不足的車(chē)企，將面臨巨大壓力，需加速技術(shù)迭代以確保主力車(chē)型獲得購(gòu)置稅減免資格，否則可能面臨銷(xiāo)量下滑的風(fēng)險(xiǎn)；而對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先的車(chē)企而言，新規(guī)將成為鞏固市場(chǎng)地位的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。