本報(bào)訊 （記者郭冀川）據(jù)公眾號(hào)“工信微報(bào)”9月13日消息，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。《工作方案》提出，2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量1550萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約20%；汽車(chē)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司介紹，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展取得顯著成效。2024年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售完成3143.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)4.5%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)售完成1286.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)35.5%，為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。但也要看到，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，海外競(jìng)爭(zhēng)加劇，有效需求不足、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨。出臺(tái)《工作方案》即是為了在良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

    多維度發(fā)力促汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)

    《工作方案》從擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開(kāi)放合作等四個(gè)維度，提出了15個(gè)方面工作舉措和3個(gè)方面保障措施，其中包含的細(xì)化措施有60余項(xiàng)。其中，針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域，《工作方案》提出，加快新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展。加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)70萬(wàn)輛以上。持續(xù)組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村居民用車(chē)電動(dòng)化水平。積極開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車(chē)規(guī)模化應(yīng)用。制定促進(jìn)換電模式發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。深化新能源車(chē)險(xiǎn)改革，優(yōu)化商業(yè)車(chē)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。落實(shí)好新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過(guò)渡。

    《工作方案》還提出，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。支持汽車(chē)以舊換新、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車(chē)改裝、租賃、賽事及房車(chē)露營(yíng)等后市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)優(yōu)化限購(gòu)政策，逐步實(shí)現(xiàn)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強(qiáng)汽車(chē)領(lǐng)域信息共享開(kāi)放，提升二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)二手車(chē)高效流通。

    為推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，《工作方案》強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，加快網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和云控平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)汽車(chē)前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務(wù)等多場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級(jí)車(chē)型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動(dòng)道路交通安全、保險(xiǎn)等法律法規(guī)完善。支持汽車(chē)、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價(jià)值鏈培育。

    提升汽車(chē)出口金融服務(wù)水平

    在提升國(guó)際開(kāi)放合作水平方面，《工作方案》提出，促進(jìn)汽車(chē)出口提質(zhì)增效。鼓勵(lì)汽車(chē)及供應(yīng)鏈企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用目的國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，加強(qiáng)與本地企業(yè)合作，完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)體系。發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)和汽車(chē)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化公共綜合服務(wù)平臺(tái)，提供重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)需求、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理政策等咨詢(xún)服務(wù)。引導(dǎo)整車(chē)企業(yè)穩(wěn)妥有序開(kāi)展海外布局，因地制宜、共建共用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，全面提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

    《工作方案》明確，提升汽車(chē)出口金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大經(jīng)營(yíng)性、投資性融資的信貸產(chǎn)品支持，為企業(yè)提供便利的本外幣資金結(jié)算服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全球資金管理產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化汽車(chē)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和服務(wù)，為汽車(chē)企業(yè)提供資信調(diào)查和國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。

    《工作方案》要求，完善物流運(yùn)輸體系。制定完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池等物流服務(wù)保障措施，印發(fā)實(shí)施動(dòng)力電池鐵路運(yùn)輸工作指導(dǎo)意見(jiàn)。優(yōu)化多元運(yùn)輸供給，加強(qiáng)供需信息對(duì)接，推動(dòng)港口、滾裝碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海運(yùn)保障能力。引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)交叉持股、成立合資公司等方式建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。鼓勵(lì)建立多品牌、高質(zhì)量、可復(fù)制的中國(guó)品牌關(guān)鍵零部件海外備件倉(cāng)，降低綜合物流成本。

    在深化中外多層次合作方面，《工作方案》提出，深度參與聯(lián)合國(guó)世界車(chē)輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）工作，牽頭起草更多汽車(chē)、動(dòng)力電池、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的影響力。加快制定新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)核算方法、核算結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。高水平舉辦世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)、駐華使節(jié)走進(jìn)中國(guó)汽車(chē)等活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。貫徹落實(shí)《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，完善政策和要素支持，提振汽車(chē)行業(yè)外商投資信心。

（編輯 孫倩）