■本報記者 姜楠

    日前，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》并指出，要充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務功能，合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。在此思想指引下，深交所綜合研究所組織課題組進行深入研究，完成研究報告《粵港澳大灣區(qū)有效資本形成研究》（以下簡稱報告，報告僅代表個人學術研究觀點）。

    深交所綜合研究所所長何基報介紹，該報告通過對紐約、舊金山、東京、粵港澳四大灣區(qū)歷史發(fā)展、現(xiàn)實比較發(fā)現(xiàn)，從境外看，交易所對灣區(qū)整體崛起發(fā)揮核心關鍵作用，從境內(nèi)看，交易所市場在推動珠三角區(qū)域經(jīng)濟增長方面也發(fā)揮了重要作用。

    報告認為，粵港澳大灣區(qū)的整體格局可歸納為“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、四個核心城市”，這一格局既是大灣區(qū)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，也給大灣區(qū)有效資本形成帶來挑戰(zhàn)。對比其他三大灣區(qū)，在資本形成方面，粵港澳大灣區(qū)在基礎設施建設、經(jīng)濟規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、地理位置等方面具有一定優(yōu)勢，應該說，粵港澳大灣區(qū)具備了打造世界一流灣區(qū)的條件；但另一方面，與其他三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)近年資本形成效率有所下降，還存在儲蓄基礎薄弱、資本生態(tài)多樣性不足、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，以及資本形成渠道不豐富、市場化程度偏低、形成成本較高、制度適應效率較低等問題，粵港澳大灣區(qū)資本形成的有效性仍有較大的提升空間。

    就此，報告提出六項建議，以提高粵港澳大灣區(qū)的資本積累能力，構(gòu)建資本形成的良性機制，提高資本配置效率。第一，探索設立粵港澳金融改革試驗區(qū)，進行金融領域市場化、國際化探索，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變粵港澳大灣區(qū)資本形成模式。第二，成立大灣區(qū)金融發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)貨幣政策，統(tǒng)籌金融發(fā)展和監(jiān)管，推動金融市場化及人民幣國際化。第三，實施凝聚政策，設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金、凝聚力基金等，縮小地區(qū)差距，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，推進區(qū)域一體化。第四，降低對港澳機構(gòu)的行業(yè)準入門檻，放寬對港澳金融機構(gòu)在企業(yè)注冊、股份比例、經(jīng)營范圍和資質(zhì)認定等方面的限制，拓寬粵港澳大灣區(qū)資本形成的渠道。第五，發(fā)揮深交所在粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心過程中的重要作用，推動創(chuàng)業(yè)板改革，優(yōu)化深交所多層次市場體系，提升對新經(jīng)濟企業(yè)的包容度，提高粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資本配置效率。第六，以粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設為契機，創(chuàng)新深、港兩個交易所的合作機制，推動深港金融市場合作創(chuàng)新，提升兩個交易所在全球市場的競爭力。