本報兩會報道組 吳曉璐

    全國政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒在接受《證券日報》記者專訪時表示，建議引導(dǎo)更多中長期資金入市，進一步加強投資者權(quán)益救濟司法保障，推動REITs市場高質(zhì)量發(fā)展等。

    一直以來，A股“牛短熊長”的現(xiàn)象較為突出，制約了資本市場投融資兩端的功能發(fā)揮。楊宗儒認為，其中一個重要原因就是，股市中長期資金不足。建議相關(guān)部門進一步協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化市場投資生態(tài)，引導(dǎo)更多“長錢”“穩(wěn)錢”入市。

    首先，優(yōu)化考核機制，讓“長錢能長投”。如抓緊落實國有保險公司3年長周期考核機制，落地試點保險資金長期股票投資改革；建立健全基本養(yǎng)老保險基金長周期的監(jiān)管指標(biāo)；試點建立年金基金向個人養(yǎng)老金的靈活轉(zhuǎn)換機制，進一步豐富第三支柱資金來源等。

    其次，改進金融服務(wù)，讓“短錢變長錢”。如重點改變銀行等渠道重銷售、輕保有的現(xiàn)狀，真正建立以投資者利益為中心的激勵考核機制；加快發(fā)展新型投資顧問業(yè)態(tài)，推動基金買方投顧試點轉(zhuǎn)常規(guī)。

    最后，持續(xù)優(yōu)化資本市場投資生態(tài)，創(chuàng)造中長期資金“愿意來、留得住、能發(fā)展”的市場環(huán)境。

    近年來，以證券法修訂為基礎(chǔ)，資本市場基礎(chǔ)法律制度和司法規(guī)則體系日益完善。楊宗儒表示，當(dāng)前，我國資本市場仍然以中小投資者為主，要進一步強化投資者權(quán)益救濟的司法保障，把以投資者為本的理念貫穿到全方面各環(huán)節(jié)。

    對此，楊宗儒建議從“三個著力”入手：一是著力提升投資者維權(quán)便利度；二是著力提升投資者賠付效率；三是著力提升投資者實際獲得感。

    據(jù)測算，目前REITs市場潛在規(guī)模約10萬億元。楊宗儒表示，REITs作為支持基礎(chǔ)施領(lǐng)域發(fā)展的金融創(chuàng)新工具，發(fā)展空間廣闊。建議加快市場化改革，進一步完善市場體系，穩(wěn)步擴大REITs試點范圍，更好助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    一是進一步擴大試點范圍，推動REITs更好服務(wù)實體經(jīng)濟。豐富REITs底層資產(chǎn)類型，研究推動試點范圍拓展至新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。二是加強運營管理能力建設(shè)，探索引入專業(yè)化發(fā)行運營機構(gòu)。三是推動產(chǎn)業(yè)整合，建立健全高效的協(xié)調(diào)會商機制。四是優(yōu)化發(fā)行審核機制，提升REITs發(fā)行質(zhì)效。借鑒股票發(fā)行注冊制改革成功經(jīng)驗，不斷優(yōu)化完善審核機制，實現(xiàn)發(fā)行審核的標(biāo)準、程序、內(nèi)容、過程、結(jié)果公開化和透明化。五是健全多層次REITs市場，完善REITs生態(tài)系統(tǒng)。探索權(quán)益型私募REITs試點，推動公募REITs、私募REITs、Pre-REITs協(xié)同發(fā)展。六是加快REITs專項立法，強化REITs法律供給。