本報兩會報道組 肖艷青

    “隨著‘再工業(yè)化’浪潮的不斷發(fā)展，多數(shù)國家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計(jì)劃，尤其是發(fā)達(dá)國家對本國制造業(yè)的重視也達(dá)到了空前高度。融合了機(jī)器人、數(shù)字化、新材料、5G等前沿科技的先進(jìn)制造技術(shù)，正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。”全國人大代表、中信重工董事長俞章法對《證券日報》記者表示。

    作為國家先進(jìn)制造業(yè)代表的“掌門人”，俞章法一如既往地關(guān)注我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，今年，他向全國兩會提出了《加大首臺（套）重大技術(shù)裝備支持力度提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率》的建議。

    重大技術(shù)裝備是國之重器。近年來，國家相關(guān)部委先后印發(fā)了《中國制造2025》、《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》、《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》、《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，引領(lǐng)我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就。同時，國家工信部制定了《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，建立了首臺（套）保險補(bǔ)償機(jī)制，由裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)，極大提高了裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，一大批大型高端裝備實(shí)現(xiàn)了自主研制和進(jìn)口替代，推動國家重大裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足進(jìn)步和快速發(fā)展，基本上解決了關(guān)鍵重大技術(shù)裝備依賴進(jìn)口的“卡脖子”難題。

    俞章法表示：“由于裝備本身價值高，且對用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響大，首臺（套）重大技術(shù)裝備在一定程度上仍存在著‘用戶不敢用‘的難題。首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用不暢，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。”

    對此，俞章法建議，一是圍繞國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)支持國內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化替代的大型高端技術(shù)裝備，支持企業(yè)申請認(rèn)定首臺（套）重大技術(shù)裝備，加大首臺（套）獎勵力度。

    具體來說，在航空航天、深地深海等體現(xiàn)國家意志的國家重大工程建設(shè)中，構(gòu)建有利于首臺（套）示范應(yīng)用的政策體系，支持優(yōu)先采購國產(chǎn)首臺（套）先進(jìn)裝備。同時，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和表率作用，制定中央企業(yè)優(yōu)先購買能夠替代進(jìn)口的國產(chǎn)化裝備的支持政策，對于使用國產(chǎn)化首臺（套）重大裝備的用戶企業(yè)，按照國產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設(shè)備折舊上給予適當(dāng)減免稅賦。

    二是建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動各類市場主體參與首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的積極性。倡導(dǎo)用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進(jìn)行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強(qiáng)重大裝備國產(chǎn)化“一條龍”模式構(gòu)建，促進(jìn)國產(chǎn)化首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)和示范應(yīng)用，力求實(shí)現(xiàn)多方共贏，為推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大動力，為國家裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

（編輯 孫倩）