全國人大代表、天龍集團董事長馮毅今年向全國兩會提交了兩份書面建議，涉及返鄉(xiāng)農民工專項養(yǎng)老保險、鄉(xiāng)村醫(yī)生生存和工作環(huán)境等基層民生熱點問題。

    建議全國統(tǒng)籌設立

    返鄉(xiāng)農民工養(yǎng)老機制

    今年兩會，馮毅特別提出《關于統(tǒng)籌設立退保返鄉(xiāng)農民工專項養(yǎng)老保險的建議》。建議指出，老一代進城務工者是發(fā)達省份滾存養(yǎng)老保險基金的重要貢獻者，他們的養(yǎng)老權益最需要照顧和扶持。馮毅建議，要從國家統(tǒng)籌層面設立退保返鄉(xiāng)農民工專項養(yǎng)老保險機制，從根本上幫助這部分農民工，使他們享受到與其作出貢獻相適應的社會保障。

    馮毅建議，國家有關部門應將“退保返鄉(xiāng)農民工專項養(yǎng)老保險”作為完善養(yǎng)老保險制度和養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的一項重點工作來抓。同時，要把設立退保返鄉(xiāng)農民工專項養(yǎng)老保險作為“不斷加大調劑力度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”的一項試點工作來抓，通過中央調劑基金制度，將農民工退保比較多的省份滾存的統(tǒng)籌金，向返鄉(xiāng)退保農民工人數(shù)多、專項養(yǎng)老保險資金需求量大的省份調劑。

    馮毅建議，退保返鄉(xiāng)農民工專項養(yǎng)老保險可參考部分省市地農民養(yǎng)老保險運行辦法設計。保費由政府和個人共同承擔。政府承擔60%~70%，個人承擔30%~40%。達到退休年齡的，不再繳納保費，由政府撥款發(fā)放養(yǎng)老金。

    改善鄉(xiāng)村醫(yī)護人員環(huán)境

    在《關于改善鄉(xiāng)村醫(yī)生生存和工作環(huán)境的建議》中，馮毅建議國家關注和改善鄉(xiāng)村醫(yī)生生存和工作環(huán)境，將村衛(wèi)生室建設與國家的公共衛(wèi)生體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、全民健身服務體系建設、農村養(yǎng)老服務體系建設四位一體，共同推進，夯實農村三級衛(wèi)生服務網絡的“網底”。

    馮毅提出，把村衛(wèi)生室的性質改為事業(yè)單位，讓政府成為農村衛(wèi)生服務體系建設和運行主體，把村衛(wèi)生室改變成為由縣級地方政府舉辦的公有制性質的醫(yī)療機構，提供與之功能相適應的人員編制?？蓞⒄彰褶k教師轉正的方式，分步解決歷史遺留的鄉(xiāng)村醫(yī)護人員待遇編制問題。運用城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵引導高校畢業(yè)生，特別是農村生源地的畢業(yè)生回村補充專業(yè)衛(wèi)生技術人員。要打造農村基層醫(yī)療衛(wèi)生文化，構建穩(wěn)定、和諧的醫(yī)護人員生態(tài)圈。