本報記者 包興安

    10月31日，財政部發(fā)布《關(guān)于加強國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施工作的指導(dǎo)意見》，要求切實提高會計師事務(wù)所審計質(zhì)量，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實審計報告。并加強對有關(guān)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況、會計中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務(wù)報告以及會計中介機構(gòu)低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。

    財政部有關(guān)負責(zé)人表示，要充分認識加強國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的重要性。財政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要充分認識貫徹實施會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的重要性、緊迫性，督促各單位規(guī)范會計秩序、依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度生成和提供會計信息，切實采取措施加強監(jiān)管，依法查處擾亂會計秩序、提供虛假會計信息等行為，進一步規(guī)范會計秩序和提高會計信息質(zhì)量。各單位要認真履行會計法賦予的會計責(zé)任，加強會計工作，健全內(nèi)部控制，支持會計人員依法行使職權(quán)，保證會計信息真實完整和符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。

    上述有關(guān)負責(zé)人要求，各單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度效果和會計信息質(zhì)量情況，對加強單位內(nèi)部管理、維護市場經(jīng)濟秩序，具有重要影響。各單位要認真履行會計法和國家統(tǒng)一的會計制度賦予的職責(zé)，依法設(shè)置會計賬簿，根據(jù)真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，不得賬外設(shè)賬和提供虛假的財務(wù)會計報告；不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位應(yīng)委托會計師事務(wù)所或經(jīng)批準設(shè)立的代理記賬機構(gòu)進行代理記賬。單位負責(zé)人要加強對會計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算、實行會計監(jiān)督、健全內(nèi)部控制，支持本單位主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人和其他會計人員依法行使職權(quán)，會同本單位主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人一并在財務(wù)會計報告上簽名蓋章，并對財務(wù)會計報告的真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。會計人員要依法履行職責(zé)、遵守會計職業(yè)道德。財政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促各單位規(guī)范會計秩序、提高會計信息質(zhì)量。

    有關(guān)負責(zé)人表示，要切實提高會計師事務(wù)所審計質(zhì)量。按照法律法規(guī)規(guī)定，對外提供的財務(wù)會計報告須委托會計師事務(wù)所進行審計的企業(yè)和其他單位，應(yīng)委托會計師事務(wù)所進行審計，配合其獨立開展審計業(yè)務(wù)，及時、完整提供審計所需文件、資料和其他有關(guān)信息，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實審計報告。財政部門要加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管，切實規(guī)范審計秩序，扎實推進會計師事務(wù)所質(zhì)量評估，探索分級分類管理措施，指導(dǎo)督促會計師事務(wù)所加強內(nèi)部治理、風(fēng)險管理、質(zhì)量控制建設(shè)，及時糾正會計師事務(wù)所總分所管理松散等問題，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)功能，弘揚誠信文化，加強行業(yè)黨的建設(shè)，促進會計師事務(wù)所提高審計質(zhì)量。

    “加強國家統(tǒng)一的會計制度實施情況的日常監(jiān)管。”有關(guān)負責(zé)人表示，財政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要積極采取措施，加強對各單位貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的督促指導(dǎo)。要加強對國有大中型企業(yè)、上市公司和非上市公眾公司、行政事業(yè)單位、其他單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況的監(jiān)測，通過公開披露信息或報送信息，及時分析、掌握有關(guān)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況動態(tài)，為開展專項檢查或重點檢查、進一步加強會計監(jiān)管提供決策支持。要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”的要求，加強對有關(guān)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況、會計中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務(wù)報告以及會計中介機構(gòu)低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。要加強與相關(guān)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策，共享監(jiān)管信息，提升監(jiān)管效能。要切實轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)，為會計人員、注冊會計師及有關(guān)方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度提供指導(dǎo)。

（編輯 白寶玉）