日前，上海市印發(fā)《上海市新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》（下稱《若干措施》）?！度舾纱胧饭灿嬐瞥?0條相關舉措，既提出放寬服務業(yè)外資市場的準入限制，減少對外資投資企業(yè)開展業(yè)務的限制，又提出擴大跨境服務貿易領域開放的措施。

    對此，分析人士表示，《若干措施》的出臺是上海“五個中心”建設的題中應有之義，帶來的影響將是多方位的。另外，《若干措施》的出臺還與上海自貿試驗區(qū)建設等密切相關，部分開放措施提出在自貿試驗區(qū)先行先試，進行壓力測試，有助于自貿試驗區(qū)尤其是自貿試驗區(qū)新片區(qū)樹立好服務業(yè)開放的新標桿。

    打造國際一流營商環(huán)境

    《若干措施》提出，進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制，打造國際一流營商環(huán)境。上海要進一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件，降低對外國投資者資產總額的要求，取消對外國投資者已設立企業(yè)的數(shù)量要求；探索允許設立外商獨資演出經紀機構，并在全國范圍內提供服務；探索允許外商獨資旅行社試點經營中國公民出境旅游業(yè)務（赴臺除外）；探索在特定園區(qū)及自貿試驗區(qū)保稅區(qū)內，允許外商有條件投資音像制品制作業(yè)務。

    針對跨境服務貿易，《若干措施》指出，支持上海郵輪口岸出境和進境免稅店按照經營發(fā)展情況，增加銷售商品品類和擴大經營規(guī)模；加大對境外旅客購物離境退稅支持力度，探索擴大離境退稅標的物范圍，爭取放寬退稅代理機構資質條件。

    《若干措施》提到，搭建開放型貿易便利化服務體系，提升國際貿易中心建設能級。其中包括：將允許企業(yè)經資質備案，在未獲得原廠授權情況下，申請二手車出口許可證；深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關手續(xù)等。

    《若干措施》提出，要提升對全球創(chuàng)新資源的集聚能力，助力科技創(chuàng)新中心建設。上海將試點建設數(shù)字貿易交易促進平臺，拓展與國際標準相接軌的數(shù)字版權確權、估價和交易流程服務功能；研究設立數(shù)字貿易跨境服務功能區(qū)，允許符合條件的境外數(shù)字貿易企業(yè)提供數(shù)字貿易增值服務。

    此外，《若干措施》指出，要將合格境內機構投資者主體資格范圍，擴大至境內外機構在本市發(fā)起設立的投資管理機構；大力發(fā)展綠色信貸，開展銀行業(yè)存款類金融機構綠色信貸業(yè)績評價；支持設立人民幣跨境貿易融資和再融資服務體系，為跨境貿易提供人民幣融資服務；支持擴大知識產權質押融資，探索推動無形資產融資租賃業(yè)務；加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設，支持金融機構為大宗商品現(xiàn)貨提供相關金融服務等。

    不斷深化自貿試驗區(qū)改革

    針對《若干措施》推出的多條舉措，一些市場機構和企業(yè)人士表示政策超出預期。

    華泰證券分析人士表示，《若干措施》的出臺是“上海擴大開放100條”行動方案的落地實施舉措之一，需要在上海全面擴大開放的大格局中理解此次《若干措施》的出臺。服務領域全面擴大開放、對接國際，應該是上海國際經濟、金融、貿易、航運和科技創(chuàng)新的“五個中心”的題中應有之義，其帶來的影響將是多方位的。

    上海方面表示，出臺《若干措施》有助于不斷深化自貿試驗區(qū)改革。在《若干措施》中，部分開放措施提出在自貿試驗區(qū)先行先試，進行壓力測試，有助于自貿試驗區(qū)尤其是自貿試驗區(qū)新片區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”，樹立好服務業(yè)開放的新標桿。

    安信證券研究報告指出，上海自貿試驗區(qū)將深化電信、教育、醫(yī)療、文化、金融、制造業(yè)等重點領域開放。率先在上海自貿試驗區(qū)取消商用車、乘用車外資股比限制，率先試點取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，爭取持牌金融機構新型金融業(yè)務牌照率先落地。在擴大開放上繼續(xù)發(fā)揮試驗田的作用。