6月24日，央行、銀保監(jiān)會(huì)首次發(fā)布中國小微企業(yè)金融服務(wù)白皮書《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報(bào)告（2018）》。白皮書全面總結(jié)梳理了2018年各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)小微企業(yè)方面的主要工作和成效。與2017年相比，經(jīng)過金融系統(tǒng)的共同努力，2018年中國小微企業(yè)獲得的信貸支持力度不斷加大，融資成本明顯下降，金融服務(wù)覆蓋面逐步拓寬。

    央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月末，全國普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬以下的小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營型貸款）余額10.3萬億元，同比增長21%，增速比上年末又高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。5家國有大型銀行對(duì)普惠性小微企業(yè)貸款比去年底增長23.7%，已經(jīng)完成了全年計(jì)劃的大部分，平均利率4.79%，比去年全年下降了0.65個(gè)百分點(diǎn)。

    白皮書稱，小微企業(yè)融資難融資貴是一項(xiàng)世界性難題。近些年來，我國金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，不斷提升小微金融服務(wù)的廣度和深度。但同時(shí)也應(yīng)該看到，小微企業(yè)金融服務(wù)仍是我國金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。

    為進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，白皮書認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化和商業(yè)可持續(xù)原則，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融資源配置，優(yōu)先解決小微企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，同時(shí)逐步降低融資成本；大力培育發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，有序推動(dòng)民營銀行常態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)督促城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方法人銀行回歸本源，推動(dòng)國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，增加小微金融基層網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，提高小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)覆蓋面；大力發(fā)展股權(quán)融資，加快推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，有效發(fā)揮科創(chuàng)板、新三板在服務(wù)中小微企業(yè)股權(quán)融資方面的作用等。

    去年以來，國有大行在普惠金融領(lǐng)域發(fā)揮了“頭雁”作用，加大對(duì)普惠金融的支持力度，但伴隨而來的，也有對(duì)于大行搶奪中小銀行優(yōu)質(zhì)客戶資源的質(zhì)疑聲音。對(duì)此，央行金融市場(chǎng)司副司長鄒瀾表示，大銀行有普惠金融貸款增速的要求，這樣的要求在短期之內(nèi)可以讓國有大行履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮“頭雁”作用，通過擴(kuò)量降價(jià)帶動(dòng)降低全社會(huì)小微企業(yè)融資的綜合成本。當(dāng)然長期來看，還是需要強(qiáng)化各類商業(yè)銀行的小微企業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)化競爭性的服務(wù)體系。

    “總體思路還是要發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的作用，來構(gòu)建功能互補(bǔ)、競爭有序、差異化的小微金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的合理定價(jià)和信貸投放的商業(yè)可持續(xù)性。”鄒瀾稱。

    具體來說，一方面是繼續(xù)發(fā)揮國有大行的“頭雁”作用，依托它的資金、規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)加大信貸投放，保持較低的融資成本，通過優(yōu)化內(nèi)部傳導(dǎo)，構(gòu)建擴(kuò)投入、降成本的長效機(jī)制，將短期行為轉(zhuǎn)化為長期成果。

    另一方面，要持續(xù)發(fā)揮股份制銀行的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮城商行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼近地方、管理靈活的本土優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)銀行的場(chǎng)景和模式優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)在組織架構(gòu)、內(nèi)部管理、服務(wù)效率等方面形成各自的特色。