證券日報網(wǎng)快訊 近日，為落實稅收法定原則，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，其中對證券交易印花稅事項作出了明確規(guī)定，包括按照成交金額的千分之一對證券交易的出讓方征收，不對證券交易的受讓方征收。征求意見稿同時明確，證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報全國人大常委會備案。

    《征求意見稿》第七條規(guī)定，“以非集中交易方式轉(zhuǎn)讓證券時無轉(zhuǎn)讓價格的，按照辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日收盤價計算確定計稅依據(jù)；辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日無收盤價的，按照證券面值計算確定計稅依據(jù)。”第八條第（五）款規(guī)定，“證券交易的應納稅額為成交金額或者按照本法第七條的規(guī)定計算確定的計稅依據(jù)乘以適用稅率。”

    關(guān)于證券交易印花稅政策調(diào)整問題，《征求意見稿》考慮了靈活主動、相機調(diào)控。為了更好適應實際需要，《征求意見稿》第十八條規(guī)定，“證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報全國人大常委會備案”。

    財政部、國家稅務(wù)總局提交的《關(guān)于<中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）>的說明》表示，從實際情況看，印花稅稅制要素基本合理，運行比較平穩(wěn)，可基本保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，將《暫行條例》上升為法律。同時，根據(jù)情況發(fā)展變化和稅收征管實際，對部分稅目、稅率和納稅方式等作相應調(diào)整。

    1988年8月，國務(wù)院公布《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），規(guī)定自1988年10月1日起，對書立、領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等應稅憑證的單位和個人征收印花稅。根據(jù)應稅憑證的性質(zhì)，印花稅分別按比例稅率或者按件定額計征。1992年，國家統(tǒng)一規(guī)定對滬深兩市證券交易征收印花稅，經(jīng)過多次政策調(diào)整，目前證券交易印花稅按1‰的稅率對出讓方征收。