中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展，要注意邊實踐、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗運(yùn)用好，周密組織地方機(jī)構(gòu)改革，使中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署、組織實施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，確保深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得全面勝利。

    會議審議通過了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)實施意見》《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018－2022年）》。

    會議審議了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況報告》。

    會議指出，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，是落實黨的十九大精神，推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合，通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到標(biāo)本兼治，促使高負(fù)債國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。

    會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)，要堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，理順中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關(guān)系，搭建國有資本運(yùn)作平臺，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置和監(jiān)管效率，有效防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值。

    會議指出，高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革，要堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向，尊重教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系，分類實施改革工作，促進(jìn)高校集中精力辦學(xué)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

    會議強(qiáng)調(diào)，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā)，在不增加社會整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，通過中央調(diào)劑基金籌集、基金撥付、基金管理、中央財政補(bǔ)助，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

    會議指出，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，對維護(hù)人民群眾健康權(quán)益具有重要意義。要準(zhǔn)確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的理念、體制和方式，從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和水平。