城叔留下一個(gè)問(wèn)號(hào)。

    數(shù)據(jù)都降了

    3月7日下午，參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的海南代表團(tuán)舉行開(kāi)放日活動(dòng)。海南省委書(shū)記劉賜貴、省長(zhǎng)沈曉明，三亞市長(zhǎng)阿東，都提到“房地產(chǎn)”這個(gè)繞不開(kāi)的話題。

    “在嚴(yán)控房地產(chǎn)的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。”劉賜貴的話，言簡(jiǎn)意賅。

    沈曉明則擺出一組數(shù)據(jù)：

    去年海南GDP增長(zhǎng)5.8%，扣除房地產(chǎn)因素以后，增長(zhǎng)7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.7%。

    去年以來(lái)，海南的房地產(chǎn)指標(biāo)已出現(xiàn)了預(yù)期變化，市場(chǎng)基本穩(wěn)定，2018年全省房地產(chǎn)投資同比下降16.8%，銷(xiāo)售面積同比下降37.5%，銷(xiāo)售額同比下降23.2%，銷(xiāo)售對(duì)象已經(jīng)由島外居民為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閸u內(nèi)居民和引進(jìn)人才為主。

    三亞市長(zhǎng)阿東，現(xiàn)場(chǎng)回憶起自己兩度被“約談”的經(jīng)歷。

    “去年3月，我在全國(guó)人大代表通道上講，‘絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三亞絕不當(dāng)房地產(chǎn)的加工廠’。我講這話時(shí)，當(dāng)三亞市長(zhǎng)還不到3個(gè)月，信心滿滿。結(jié)果，一個(gè)多月之后，5月，我被住建部約談；7月，我又被住建部約談。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說(shuō)，三亞的房?jī)r(jià)還是高。”阿東透露，經(jīng)過(guò)這一年調(diào)控改革，三亞新建商品住房同比減少55%，銷(xiāo)售面積同比減少50%。

    總結(jié)起來(lái)，三個(gè)人的發(fā)言不外乎在表達(dá)：“數(shù)據(jù)降了！”用沈曉明的話說(shuō)，去年以來(lái)，海南房地產(chǎn)調(diào)控效果“達(dá)到預(yù)期、好于預(yù)期”。

    2018年對(duì)于海南房地產(chǎn)而言，可視為“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”載入樓市史冊(cè)。統(tǒng)計(jì)顯示，海南一年內(nèi)發(fā)布針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策不下20次。

    當(dāng)年4月22日，海南召開(kāi)《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》新聞發(fā)布會(huì)，在已出臺(tái)限購(gòu)政策基礎(chǔ)上，正式實(shí)施商品住宅全域限購(gòu)。這一政策也被喻為“全劇終”，成為海南商品房銷(xiāo)量快速冷卻的開(kāi)端。

    這匹曾經(jīng)脫韁的“野馬”，總算暫時(shí)被拽停腳步。

    海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年，海南房地產(chǎn)業(yè)總投資下降16.5%，增加值下降12.0%，竣工面積下降6.3%，銷(xiāo)售面積下降37.5%，銷(xiāo)售額下降23.2%。

    這意味著，從2011年起連年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額，總算出現(xiàn)“同比下降”。

    靠什么支撐？

    一直以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴(lài)很大，無(wú)論投資還是稅收，都占50%左右。“壯士斷腕”，談何容易？

    近年來(lái)，房地產(chǎn)一直是全國(guó)“兩會(huì)”期間海南代表團(tuán)的熱門(mén)話題。2018年，也是全國(guó)“兩會(huì)”期間，在海南代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議上，城叔見(jiàn)到劉賜貴時(shí)，他一臉嚴(yán)肅、斬釘截鐵地說(shuō)：海南不能成為房地產(chǎn)的加工廠，未來(lái)“島外想買(mǎi)多少，我們就建多少”的歷史將一去不復(fù)返！

    為改變“一業(yè)獨(dú)大”的房地產(chǎn)業(yè)，海南甚至不惜破除以GDP、工業(yè)產(chǎn)值、投資為考核的“政績(jī)觀”。

    房地產(chǎn)行業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，直接影響建筑、消費(fèi)、金融、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降16.5%，導(dǎo)致一些與房地產(chǎn)捆綁的非房地產(chǎn)投資同步下降，整個(gè)固定資產(chǎn)投資同比下降12.5%。

    只有真正改變“指揮棒”，才能自上而下讓海南房地產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展。

    今年1月，沈曉明在作海南省政府工作報(bào)告時(shí)提到：“在加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、嚴(yán)格依法依規(guī)管理土地、不斷提高生態(tài)環(huán)保和畝均產(chǎn)出要求、固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行的情況下，如何保持投資可持續(xù)增長(zhǎng)，下功夫還不夠。”

    那么，轉(zhuǎn)型之后，海南經(jīng)濟(jì)靠什么支撐？

    3月7日，沈曉明再度提及這一問(wèn)題：“過(guò)去拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘三駕馬車(chē)’中，投資出口消費(fèi)主要靠投資，而投資主要靠房地產(chǎn)。”房地產(chǎn)調(diào)控后，海南主要在出口和消費(fèi)上做文章。

    談到消費(fèi)，主要支柱當(dāng)然是旅游業(yè)。2018年，海南旅游總收入950.16億元，增長(zhǎng)14.5%。不過(guò)，值得注意的是，這一數(shù)字雖然依舊在增長(zhǎng)，卻是近三年增長(zhǎng)率最低的一年。

    再看出口。今年海南政府工作報(bào)告總結(jié)：去年海南對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值848.96億元，比上年增長(zhǎng)20.8%。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)外向度有所提升。對(duì)比來(lái)看，海南進(jìn)出口明顯高于全國(guó)平均水平，但總額排在倒數(shù)，和地處內(nèi)陸的西部省市一起墊底。

    轉(zhuǎn)型之路，仍任重道遠(yuǎn)。

    沈曉明還談到，房地產(chǎn)調(diào)控留下的缺口，需要有新產(chǎn)業(yè)來(lái)填補(bǔ)。填補(bǔ)的內(nèi)容，就是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，2018年，海南新增高新技術(shù)企業(yè)112家，總數(shù)增至381家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

    此前，海南政府工作報(bào)告定下2019年的目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7~7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10%，貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)20%，外商直接投資翻一番……

    在沈曉明看來(lái)，“上述目標(biāo)，比較高”。而對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)剛剛起步的海南而言，需要時(shí)間，更需要耐心。