本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張曉玉

    2020年全國兩會(huì)開幕前夕，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪了全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國。據(jù)盧慶國介紹，今年他計(jì)劃在保健食品健康發(fā)展、支持邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、中藥配方顆粒企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)“走出去”等方面建言獻(xiàn)策。

    從全球保健食品整體市場(chǎng)規(guī)模來看，占比最大的為美國，其次為中國。從增速來看，中國保健食品行業(yè)一直快速增長。盡管我國保健品行業(yè)已初具規(guī)模，但由于我國消費(fèi)者、監(jiān)管者和商家對(duì)保健品行業(yè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致我國保健食品市場(chǎng)大而不強(qiáng)。

    據(jù)了解，我國保健食品行業(yè)市場(chǎng)較為分散，行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，注冊(cè)審批時(shí)間比藥品短，臨床試驗(yàn)難度比藥品低，但行業(yè)利用消費(fèi)者心理進(jìn)行暴利定價(jià)，從而吸引了大量食品廠家進(jìn)入。同時(shí)，由于“藍(lán)帽子”資質(zhì)管理不嚴(yán)格，大量低質(zhì)保健食品企業(yè)得以通過，貼牌進(jìn)入市場(chǎng)。

    對(duì)此，盧慶國表示：“關(guān)于促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，建議相關(guān)部門出臺(tái)政策，對(duì)于企業(yè)研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、功效研究等創(chuàng)新工作加大支持力度。在保健食品管控政策方面，結(jié)合中國實(shí)際情況，明確審批流程，對(duì)于效用良好的保健食品審批開通綠色通道，讓更多更好的保健食品盡快推向市場(chǎng)。同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)品虛假、夸大宣傳打擊力度，正確引導(dǎo)媒體，宣傳正面典型，擴(kuò)大中國保健食品影響力。

    2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)受地域和經(jīng)濟(jì)影響，其扶貧脫貧工作顯得更尤為重要。

    盧慶國建議，“相關(guān)部門應(yīng)列出專項(xiàng)資金，支持邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧。在稅收方面出臺(tái)專門政策，扶持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)國家邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧樹立典型，加大國家層面的宣傳力度，引導(dǎo)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)工作中，實(shí)現(xiàn)脫貧工作可持續(xù)發(fā)展”。

    據(jù)盧慶國介紹，2019年，晨光生物充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，在新疆喀什地區(qū)發(fā)展萬壽菊種植超過15萬畝；在云南騰沖種植萬壽菊近4萬畝；在曲周發(fā)展甜葉菊種植6000多畝，原料當(dāng)?shù)鼗掷m(xù)推進(jìn)。發(fā)展原料種植基地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)受益、政府支持，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧、邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)做出了突出貢獻(xiàn)。

    2020年新冠肺炎疫情先后在國內(nèi)外爆發(fā)，在這次抗擊疫情的過程中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要的作用，成為我國疫情防控的一大亮點(diǎn)。

    關(guān)于中藥的發(fā)展，盧慶國從加快飼料中替抗用天然植物來源新品種審批的角度出發(fā)，建議簡(jiǎn)化規(guī)則，加快審批速度。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)在食品或保健食品中使用或列入《飼料原料目錄》中的品種，減免申報(bào)所需的安全性評(píng)價(jià)材料。設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)中藥等天然植物源飼用替抗產(chǎn)品開發(fā)的支持力度。

    另外，關(guān)于中藥配方顆粒生產(chǎn)流通及藥渣綜合利用，盧慶國表示，建議相關(guān)部門在公開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，從政策上鼓勵(lì)各配方顆粒品種生產(chǎn)流通。出臺(tái)政策鼓勵(lì)各生產(chǎn)企業(yè)，選擇最擅長的集中中藥顆粒產(chǎn)品，在原料基地建設(shè)、生產(chǎn)工藝研究、管理提升及產(chǎn)品銷售方面做大做強(qiáng)。同時(shí)建議出臺(tái)政策支持中藥配方顆粒企業(yè)將藥渣做好分類，并進(jìn)行綜合利用研究，減少資源浪費(fèi)。