本報記者 包興安

    3月22日，財政部發(fā)布的《2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關專項資金預算分配表》顯示，財政部下達支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金4000億元，用于支持小微企業(yè)留抵退稅。

    根據(jù)預算分配表，4000億元專項資金中，落實新出臺留抵退稅政策的專項資金3042.15億元，支持小微企業(yè)按原有政策實施制度性留抵退稅的專項資金957.85億元。從獲得資金的地區(qū)看，北京市獲得225.5億元，江蘇省獲得378.71億元、上海市獲得225.22億元。

    據(jù)了解，在財政部按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，中央財政1.2萬億元轉移支付資金將按時點要求及時下達，包括新出臺留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金、補充縣區(qū)財力專項資金。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，今年，留抵退稅規(guī)模在減稅降費總規(guī)模中占比較大，1.5萬億元規(guī)模的留抵退稅需中央財政及時給予支持，上述專項資金的建立，有利于確保留抵退稅政策的有效執(zhí)行。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，國家連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，在向市場主體讓利、大幅減輕企業(yè)稅費負擔的同時，也將一定程度上加劇地方財政資金緊張，加大收支矛盾。而此次國家出臺增值稅留抵退稅政策，在中央財政按現(xiàn)行稅制負擔的50%退稅資金外，通過加大轉移支付力度進一步增加地方財政特別是市縣財政資金來源和調(diào)控能力，安排1.2萬億元轉移支付重點用于留抵退稅，將有力緩解地方財政退稅資金緊張問題。

    “此次國家加大轉移支付力度，充分體現(xiàn)了公開透明、公正合理原則，重點突出?；久裆?、保經(jīng)濟穩(wěn)定，把小微企業(yè)退稅擺在更加優(yōu)先的位置，對小微企業(yè)和六個重點行業(yè)的留抵稅額全部做到應退盡退，不留死角。這對我國積極應對復雜國際局勢和疫情沖擊起到了至關重要的作用，為穩(wěn)定中國經(jīng)濟基本盤、保持經(jīng)濟活力和韌性提供了重要財力支撐。”張依群如是說。

    財政部表示，專項資金納入財政直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層。專項資金不得用于建設政府性樓堂館所，不得用于建設各類形象工程、政績工程，不得用于土地儲備和棚戶區(qū)改造新開工項目等支出。

    “此次留抵退稅直達市場主體成為重要亮點。中央財政轉移支付資金直達地方財政，成為地方財政留抵退稅的重要資金來源，確保留抵退稅資金能夠及時足額退至企業(yè)。”張依群建議，一方面，要進一步完善退稅機制，建立企業(yè)退稅檔案，按企業(yè)票據(jù)退稅；另一方面，需嚴格按照國家規(guī)定的時間表執(zhí)行，加快退稅節(jié)奏，縮短退稅時限，做到提前退和足額退。

    何代欣表示，退稅資金直達市縣兩級是繼常態(tài)化財政資金直達市縣兩級之后又一項新的舉措，這是財政體制改革的重要方向。下一步，要保障退稅“紅包”及時落袋，確保專款專用，切實發(fā)揮退稅資金為企業(yè)紓難解困的作用。要讓市場主體了解留抵退稅的操作流程。