本報記者 包興安

    3月21日，財政部召開會議，傳達國務(wù)院第166次常務(wù)會議精神，研究貫徹落實措施。會議認為，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以及政府工作報告要求，國務(wù)院已確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。財政部門應(yīng)堅決貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議決定精神，迅速部署貫徹落實工作。首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日下午下達。

    財政部迅速按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，以制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的組合式退稅政策等方式，落實全年增加留抵退稅約1.5萬億元。所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”、“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等六個行業(yè)的留抵稅額全部退還到位，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。具體操作時優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還。

    財政部在按現(xiàn)行稅制負擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，中央財政1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金將按時點要求及時下達，包括新出臺留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金、補充縣區(qū)財力專項資金。

    當日下達的支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金將用于向小微企業(yè)退稅財力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。其他專項資金根據(jù)相關(guān)工作進度也將盡快下達。

    財政部制定印發(fā)相關(guān)辦法，明確專項資金分配備案、預(yù)算下達、資金調(diào)撥等管理要求，完善政府收支分類科目，做到留抵退稅政策可細化、可統(tǒng)計、可分析。專項資金納入財政直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層。專項資金不得用于建設(shè)政府性樓堂館所，不得用于建設(shè)各類形象工程、政績工程，不得用于土地儲備和棚戶區(qū)改造新開工項目等支出。

    財政部建立資金預(yù)撥機制，逐月預(yù)撥、滾動清算，保障地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金，支持地方切實做好退稅工作，基層財政退稅減稅資金通過轉(zhuǎn)移支付得到切實保障。

    財政部還對地方財政部門提出明確要求，切實壓實省級財政部門主體責(zé)任，要求各地抓緊制定細化到縣區(qū)的增值稅留抵退稅政策方案，重點保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金需要，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置退稅中出現(xiàn)的問題，保障退稅“紅包”及時落袋。在安排新出臺留抵退稅專項資金的同時，安排其他退稅減稅降費專項資金和補充縣區(qū)財力專項資金，增強地方尤其是縣區(qū)財力，確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。

    下一步，財政部將與人民銀行、稅務(wù)總局加強工作會商，堅決落實增值稅留抵退稅等政策的同時，切實嚴肅財經(jīng)紀律，防范企業(yè)通過虛開增值稅發(fā)票等方式“騙退稅”，防范虛列留抵退稅等方式“騙補貼”；防范一些地區(qū)出現(xiàn)征收過頭稅費、虛增財政收入等。

（編輯 張偉）