市場(chǎng)人士認(rèn)為，《方案》可以解決稅費(fèi)重復(fù)問(wèn)題，降低企業(yè)成本

    ■本報(bào)記者 孫華

    日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），決定建立符合我國(guó)特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

    《方案》提出的改革措施覆蓋礦產(chǎn)資源從礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)占用、礦產(chǎn)開(kāi)采到礦山環(huán)境治理恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

    對(duì)此，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《方案》可以改變過(guò)去稅費(fèi)重復(fù)，降低企業(yè)成本的問(wèn)題；同時(shí)，有利于防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“圈而不探”行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率；另外，還可以有效地督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任，將環(huán)境治理成本內(nèi)部化，改善生態(tài)環(huán)境。

    根據(jù)《方案》，在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益，將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

    礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方分享比例確定為4∶6，兼顧礦產(chǎn)資源國(guó)家所有與礦產(chǎn)地利益，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，與我國(guó)礦產(chǎn)資源主要集中在中西部地區(qū)的國(guó)情相適應(yīng)，同時(shí)有效抑制私挖亂采、賤賣(mài)資源行為。

    在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。將現(xiàn)行主要依據(jù)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，有效防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“跑馬圈地”，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

    礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)中央與地方分享比例確定為2∶8，不再實(shí)行探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)按照登記機(jī)關(guān)分級(jí)征收的辦法。

    財(cái)政部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)算了筆細(xì)賬：一是礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方分享比例由2∶8調(diào)整為4∶6，地方財(cái)政每年減收約20.4億元，中央財(cái)政相應(yīng)增收；二是礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)由按礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)分級(jí)收取，調(diào)整為中央與地方按2∶8分享，地方財(cái)政每年增收約9億元，中央財(cái)政相應(yīng)減收。

    財(cái)政部負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革“原則上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。