本報記者 左永剛

    近日，國務院辦公廳下發(fā)《關于調整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知》，批準中國人民銀行《關于任免貨幣政策委員會委員的請示》。經(jīng)國務院同意，同意易會滿擔任貨幣政策委員會委員，劉士余不再擔任貨幣政策委員會委員職務。

    在此之前，今年1月份，中共中央決定，任命易會滿同志為中國證監(jiān)會黨委書記，免去劉士余同志的中國證監(jiān)會黨委書記職務。國務院決定，任命易會滿同志為中國證監(jiān)會主席，免去劉士余同志的中國證監(jiān)會主席職務。易會滿成為中國證監(jiān)會第九任主席。目前已經(jīng)履職近3個月。

    在2月27日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，易會滿提出：“推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展，要堅持‘四個必須’‘一個合力’。”

    第一，必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎，是實體經(jīng)濟的“晴雨表”，不僅關系工商百業(yè)、千家萬戶，同時也影響國家金融實力乃至參與國際金融治理的能力。資本市場既是一個融資市場，這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)，因此提高上市公司質量是重中之重；資本市場也是一個投資市場，必須充分發(fā)揮市場價值發(fā)現(xiàn)功能，才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。資本市場是一個內(nèi)涵豐富、機理復雜的生態(tài)系統(tǒng)，其運行自有規(guī)律。發(fā)展資本市場的核心就是要立足我國實際，不斷深化對金融本質、初心和規(guī)律的再認識，做到尊重規(guī)律、敬畏規(guī)律、遵循規(guī)律，堅持按市場規(guī)律辦事。要充分發(fā)揮資本市場配置資源、資產(chǎn)定價和緩釋風險的重要作用，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾需要提供更高質量、更高效率的金融服務，促進形成金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。要通過大力拓展各類股權融資渠道，促進債券市場協(xié)調發(fā)展，積極發(fā)展期貨市場，推進融資結構完善，努力建設規(guī)范、公平、高效、透明的多層次資本市場體系。

    第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監(jiān)管，切實保護投資者的合法權益。加強監(jiān)管，保護投資者合法權益，是證監(jiān)會的天職。堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監(jiān)管，實現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，進一步盤活存量、提質增效。切實履行監(jiān)管職責，堅決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績、操縱并購、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。推進《證券法》等法律法規(guī)的修訂，大幅提升資本市場違法違規(guī)成本。通過持續(xù)監(jiān)管和精準監(jiān)管，促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話，不做違法違規(guī)之事，以凈化市場生態(tài)。持續(xù)加大各類中介機構監(jiān)管，促其履行好應盡的職責。加強投資者教育，推動將投資者教育全面納入國民教育體系，進一步推動完善證券期貨投資者賠償救濟機制，積極倡導理性投資、價值投資和長期投資。

    第三，必須敬畏專業(yè)，強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，堅持市場導向、法治導向、監(jiān)管導向，加強對資本市場宏觀戰(zhàn)略問題的研究思考，加強頂層設計，增強戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進重點關注問題的改革創(chuàng)新，在改革中、在發(fā)展中破解難題。當前重點是抓好設立科創(chuàng)板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎制度。統(tǒng)籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管改革，讓市場有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協(xié)調，打通社?；?、保險、企業(yè)年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發(fā)展。從機構、市場、產(chǎn)品等準入維度，全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設。資本市場瞬息萬變，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，始終保持“本領恐慌”意識，向實踐學習，向市場學習，向投資者學習，大力培養(yǎng)各個層級的專門家，鍛造專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、精通資本市場工作的干部隊伍。

    第四，必須敬畏風險，堅持底線思維、運用科學方法，著力防范化解重大金融風險。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的底線和根本性任務，更是我們監(jiān)管工作的底線和根本性任務。當前，受國內(nèi)外多種因素影響，資本市場風險形勢仍然嚴峻復雜。增強憂患意識，堅持歷史觀和辯證法，堅持精準施策，精準做好股票質押、債券違約、私募基金、場外配資和地方各類交易場所等重點領域風險的防范化解處置工作。完善資本市場逆周期應對機制，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)。大力推進科技監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升對以上市公司為重點的智能化專業(yè)監(jiān)管能力。進一步平衡好事前、事中和事后監(jiān)管的關系，推進監(jiān)管關口前移，完善風險監(jiān)測、預警和處置機制，強化監(jiān)管效能和震懾作用。加強各級證券監(jiān)管機構自身廉潔建設，切實做到“打鐵必須自身硬”，落實對證券從業(yè)機構和高管人員強監(jiān)管、嚴監(jiān)管各項要求，通過“管住人”和健全制度“防火墻”，更好地落實“看住錢”。

    易會滿指出，“一個合力”就是資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定離不開方方面面的支持。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，主動加強與相關部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協(xié)作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質量發(fā)展。