本報(bào)記者 左永剛

    11月30日，最高人民法院、中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），最高人民法院和中國證監(jiān)會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全國聯(lián)合開展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作。

    《意見》決定加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害投資者合法權(quán)益的行為。人民法院和證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，對(duì)損毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等可能損害投資者合法權(quán)益的行為，依法及時(shí)采取保全措施。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，及時(shí)予以查處；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

    自2016年最高人民法院和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（法〔2016〕149號(hào)）以來，試點(diǎn)地區(qū)人民法院與證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)調(diào)解組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮糾紛多元化解機(jī)制作用，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛，有效保護(hù)投資者的合法權(quán)益，試點(diǎn)工作取得積極成效。

    《意見》明確工作目標(biāo)，即建立、健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的證券期貨糾紛多元化解機(jī)制，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)公開、公平、公正的資本市場秩序，促進(jìn)資本市場的和諧健康發(fā)展。

    下一步將加強(qiáng)調(diào)解組織管理、健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制、強(qiáng)化糾紛多元化解機(jī)制保障落實(shí)。其中包括調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。經(jīng)調(diào)解員和調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的案件，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第十五章第六節(jié)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的具有明確給付主體和給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    還包括建立示范判決機(jī)制。證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)在清理處置大規(guī)模群體性糾紛的過程中，可以將涉及投資者權(quán)利保護(hù)的相關(guān)事宜委托調(diào)解組織進(jìn)行集中調(diào)解。對(duì)虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法行為引發(fā)的民事賠償群體性糾紛，需要人民法院通過司法判決宣示法律規(guī)則、統(tǒng)一法律適用的，受訴人民法院可選取在事實(shí)認(rèn)定、法律適用上具有代表性的若干個(gè)案作為示范案件，先行審理并及時(shí)作出判決；通過示范判決所確立的事實(shí)認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其他當(dāng)事人通過證券期貨糾紛多元化解機(jī)制解決糾紛，降低投資者維權(quán)成本，提高矛盾化解效率。