■本報(bào)記者 包興安

    《證券日報(bào)》記者獲悉，6月2日至4日，國務(wù)院口專項(xiàng)小組召開國稅地稅征管體制改革座談會后，國家稅務(wù)總局迅速舉辦各省局主要負(fù)責(zé)人暨聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組成員機(jī)構(gòu)改革培訓(xùn)班。

    此前，5月10日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正調(diào)研北京市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，并召開座談會聽取了對國稅地稅征管體制改革的意見建議；6月1日，韓正在國稅地稅征管體制改革座談會上強(qiáng)調(diào)，要按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群對《證券日報(bào)》記者表示，近期一系列關(guān)于國稅地稅征管體制改革的舉動傳遞出以下六個(gè)方面的積極信號：

    一是改革進(jìn)程要加快，按照機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表，6月30日前各地國稅地稅要基本完成互設(shè)窗口、合署辦公、一個(gè)窗口對外，方便納稅人申報(bào)納稅，用最短時(shí)間把因機(jī)構(gòu)合并對納稅的影響降到最低。

    二是改革步伐要穩(wěn)，構(gòu)建高效的稅收征管體系，把社會保險(xiǎn)費(fèi)等基金征收、政府非稅收入等全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理體系，要成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，要符合實(shí)際、分步推進(jìn)。

    三是改革難度大，稅收是保障國家財(cái)政收入的重要來源，是國家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基礎(chǔ)，而此次國稅地稅合并在此輪機(jī)構(gòu)改革中涉及范圍最廣、人員最多、層級最為復(fù)雜，要在短時(shí)間內(nèi)將分設(shè)20多年的的國稅地稅機(jī)構(gòu)實(shí)行整體合并不是一件易事，特別是編制職數(shù)、干部任免、崗位設(shè)置、人員調(diào)配、福利待遇等一系列涉及稅務(wù)人員個(gè)人利益問題都需要解決，才能達(dá)到改革的目的，調(diào)動稅務(wù)干部征管的積極性。

    四是改革紀(jì)律要嚴(yán)，要求稅務(wù)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅查處改革中的各類違紀(jì)行為。

    五是改革要形成合力，發(fā)揮國家稅務(wù)總局主導(dǎo)和省級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)決按照中央和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革規(guī)定，不講條件、不搞變通，不打折扣，確保完成改革任務(wù)。

    六是要突出轉(zhuǎn)變職能，以方便納稅人、繳費(fèi)人為根本出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本、增加效益為改革目標(biāo)，全面提升納稅的服務(wù)意識和制度建設(shè)。

    對于國稅地稅征管體制改革的“瘦身”和“健身”相結(jié)合原則，張依群認(rèn)為，“瘦身”，就是精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員，避免機(jī)構(gòu)重疊和人員臃腫帶來的低效。“健身”，就是精明強(qiáng)干、精煉高效。一是人的素質(zhì)要提高，更好地發(fā)揮稅收專業(yè)人員的特長，二是更多運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息數(shù)據(jù)提高征收效率，為納稅人和繳費(fèi)人提供便利，降低征管成本，改進(jìn)征繳服務(wù)。