■本報(bào)記者 蘇向杲

    7月份以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介的處罰尤為“顯眼”，近一周內(nèi)更是下發(fā)多份處罰函。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，從7月20日至7月25日的這6天內(nèi)，銀保監(jiān)會(huì)和地方監(jiān)管局合計(jì)處罰了14家保險(xiǎn)專業(yè)中介，尤其是上海保監(jiān)局7月25日一天就下發(fā)了10份監(jiān)管函，處罰了8家保險(xiǎn)中介及相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    從處罰的公司來(lái)看，包括上海匯中保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、海東大保險(xiǎn)代理、上海威明保險(xiǎn)代理、美華銷(xiāo)售、上海東大保險(xiǎn)代理、上海匯中保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等14家保險(xiǎn)中介。從罰額來(lái)看，一周內(nèi)上述中介合計(jì)被罰168萬(wàn)元，其中，安誠(chéng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司及相關(guān)人員被罰64萬(wàn)元，在中介的處罰金額中，罰金之高頗為罕見(jiàn)。

    實(shí)際上，今年以來(lái)銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介的監(jiān)管，在下發(fā)多份規(guī)范文件的同時(shí)，也加大了處罰力度。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)顯示，年內(nèi)保險(xiǎn)中介（代理公司、經(jīng)紀(jì)公司、公估公司）合計(jì)被罰超千萬(wàn)元。

    上海保監(jiān)局1天處罰8家中介

    7月25日，上海保監(jiān)局連發(fā)10份監(jiān)管函，直指8家保險(xiǎn)中介及相關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)，并對(duì)這8家中介及其負(fù)責(zé)人合計(jì)罰款56.7萬(wàn)元。

    處罰緣由包括：投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的累計(jì)賠償限額不合規(guī)、委托未取得執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員從事保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、未按規(guī)定制作使用客戶告知書(shū)，以及未按規(guī)定制作使用客戶告知書(shū)、編制或者提供虛假的報(bào)告等。

    以某大型保險(xiǎn)中介上海分公司為例，上海保監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)，其存在如下違法違規(guī)行為：一是未按規(guī)定制作使用客戶告知書(shū)，該公司自2010年開(kāi)業(yè)至檢查組檢查時(shí)，在開(kāi)展團(tuán)財(cái)業(yè)務(wù)和高端醫(yī)療業(yè)務(wù)過(guò)程中，從未制作并使用過(guò)客戶告知書(shū)。二是住所變更事項(xiàng)未報(bào)告，2016年10月份至12月份，該公司辦公地址變更事項(xiàng)未在發(fā)生之日起5日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。三是編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表，該公司2016年有2筆會(huì)務(wù)費(fèi)財(cái)務(wù)憑證記載事項(xiàng)與費(fèi)用的實(shí)際用途不符。綜上，上海保監(jiān)局責(zé)令該公司改正，給予警告，并合計(jì)處罰款18.7萬(wàn)元。

    引人注意的是，安誠(chéng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司及相關(guān)人員被罰64萬(wàn)元，這在中介的處罰中，罰金之高頗為罕見(jiàn)。重慶保監(jiān)局下發(fā)的監(jiān)管顯示，經(jīng)查，2016年1月份至2017年12月份期間，安誠(chéng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司營(yíng)業(yè)總部虛構(gòu)13名“團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)”，并在“團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)”名下編制虛假銷(xiāo)售人員及銷(xiāo)售輔助人員，這些人員實(shí)際未從事銷(xiāo)售業(yè)務(wù)或銷(xiāo)售輔助工作。安誠(chéng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司編制虛假的銷(xiāo)售及輔助人員薪酬發(fā)放清單套取費(fèi)用。

    銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)中介監(jiān)管

    引人注意的是，由于此前保險(xiǎn)中介渠道保費(fèi)在壽險(xiǎn)公司中的市場(chǎng)份額較低，并未引起壽險(xiǎn)公司及市場(chǎng)的足夠重視，而隨著行業(yè)回歸保障，中介機(jī)構(gòu)越來(lái)越受到行業(yè)及監(jiān)管的重視。

    從處罰情況來(lái)看，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)（代理公司、經(jīng)紀(jì)公司、公估公司）的處罰金額超過(guò)1000萬(wàn)元。除上述處罰原因之外，銷(xiāo)售誤導(dǎo)、展業(yè)違規(guī)、利用業(yè)務(wù)便利為其他機(jī)構(gòu)牟取不正當(dāng)利益等均為中介普遍被罰原因。

    監(jiān)管規(guī)定方面，今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)已連續(xù)下發(fā)《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》，并于5月1日開(kāi)始實(shí)行。6月份，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018年保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查的通知》。7月13日，銀保監(jiān)會(huì)又下發(fā)了《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。

    中國(guó)銀河證券研究員武平平認(rèn)為監(jiān)管層旨在引導(dǎo)行業(yè)回歸價(jià)值、回歸保障，嚴(yán)監(jiān)管成為常態(tài)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》的發(fā)布明確了保險(xiǎn)代理中介、個(gè)人代理人的資質(zhì)要求和業(yè)務(wù)行為，加大對(duì)違法違規(guī)和失信行為的懲戒力度，有助于規(guī)范保險(xiǎn)中介代銷(xiāo)行為并整治現(xiàn)有個(gè)人代理人銷(xiāo)售過(guò)程中，存在的欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等多種亂象，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)代理人隊(duì)伍從規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)態(tài)提升，符合行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。代理人行為的規(guī)范化有利于確保保險(xiǎn)產(chǎn)品能夠真正滿足消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，改善保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)不佳的問(wèn)題。

    此前，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018年保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查的通知》，針對(duì)保險(xiǎn)中介違規(guī)套取費(fèi)用、違規(guī)銷(xiāo)售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品、違規(guī)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問(wèn)題。本次檢查范圍劃定為各保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)，檢查內(nèi)容包括“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性”、“保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性”以及“保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)備案合規(guī)”等。

    通知指出，此次現(xiàn)場(chǎng)檢查將依法嚴(yán)罰重處各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法堅(jiān)決采取吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證、撤銷(xiāo)任職資格、市場(chǎng)禁入等處罰措施，依法堅(jiān)決移送各類(lèi)問(wèn)題線索。