本報(bào)記者 朱寶琛

    國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃日前發(fā)布，其中，證監(jiān)會(huì)將起草《私募投資基金管理暫行條例》。對(duì)此，接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，出臺(tái)條例可在法律監(jiān)管層面“破局”私募基金面臨的諸多困境，對(duì)規(guī)范私募基金行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，會(huì)起到至關(guān)重要的作用。

    事實(shí)上，出臺(tái)這一條例已醞釀多時(shí)。2016年年底，證監(jiān)會(huì)高層表示，將同市場(chǎng)各方面、政府有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)《私募投資基金管理暫行條例》盡快出臺(tái)；2017年8月30日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《私募投資基金管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，共計(jì)11章58條，從私募基金管理人和托管人的職責(zé)、資金募集、投資運(yùn)作等方面確立了監(jiān)管規(guī)則；2018年8月31日，證監(jiān)會(huì)在答復(fù)全國(guó)兩會(huì)代表、委員建議和提案的答復(fù)函時(shí)表示，積極配合制定《私募投資基金管理暫行條例》。

    2019年5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布2019年立法工作計(jì)劃，《私募投資基金管理暫行條例》列入其中。同年9月，在第二屆中小投資者服務(wù)論壇上，司法部副部長(zhǎng)劉炤表示，為了規(guī)范私募投資基金活動(dòng)，保護(hù)投資者及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)私募投資基金行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃安排，司法部會(huì)同證監(jiān)會(huì)抓緊研究、修改《私募投資基金管理暫行條例（草案）》。

    私募基金作為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者中的重要力量，對(duì)于優(yōu)化金融資源配置、豐富多層次資本市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。同時(shí)在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)直接融資發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著積極作用。

    根據(jù)中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《私募基金管理人登記及私募基金產(chǎn)品備案月報(bào)（2020年第5期）》，截至2020年5月底，協(xié)會(huì)存續(xù)登記私募基金管理人24584家，存續(xù)備案私募基金85700只，管理基金規(guī)模14.35萬(wàn)億元。私募基金管理人在從業(yè)人員管理平臺(tái)完成注冊(cè)的全職員工14.80萬(wàn)人，其中，取得基金從業(yè)資格的員工13.61萬(wàn)人。

    同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)際知名機(jī)構(gòu)表達(dá)出強(qiáng)烈的來(lái)華展業(yè)意愿。在7月9日舉行的“中國(guó)基金業(yè)高峰論壇暨基金業(yè)致敬資本市場(chǎng)30周年云峰會(huì)”上，中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、副秘書(shū)長(zhǎng)黃麗萍給出了一組數(shù)據(jù)：截至2020年5月末，在協(xié)會(huì)登記的外資私募證券基金管理人達(dá)到27家，吸引了富達(dá)、英仕曼、橋水等一批全球知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理規(guī)模93億元；外資私募股權(quán)創(chuàng)投基金管理人138家，管理規(guī)模1929億元。

    “最近滬深兩市交易量連續(xù)放大，‘牛市’成為投資者說(shuō)得最多的一個(gè)詞，私募也成為吸納投資者資金的重要渠道，加強(qiáng)相關(guān)的私募投資基金管理提上日程。希望此次管理?xiàng)l例對(duì)行業(yè)予以規(guī)范之后，能增進(jìn)高凈值投資者對(duì)于私募基金公司的信任度，加強(qiáng)與私募基金的合作。”暢力資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官寶曉輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    北京隆安律師事務(wù)所錢(qián)媛律師承辦過(guò)多起與私募相關(guān)的案子，對(duì)于進(jìn)入國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃的《私募投資基金管理暫行條例》，她對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示有三點(diǎn)期待：首先，私募基金涉及非法集資頻發(fā)，存在私募與“非法集資”的邊緣界定困難的現(xiàn)象。期待《私募投資基金管理暫行條例》能夠就私募基金與“非法集資”的紅線做出更明確的劃定。

    其次，目前《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》對(duì)合格投資者做出了明確的規(guī)定，但是相應(yīng)的，對(duì)私募基金管理人市場(chǎng)準(zhǔn)入并沒(méi)有規(guī)定，期待《私募投資基金管理暫行條例》對(duì)基金管理人應(yīng)當(dāng)具備與其管理基金規(guī)模相適應(yīng)的人員和資金做出相應(yīng)規(guī)定。

    第三，期待《私募投資基金管理暫行條例》在私募基金存在重大違規(guī)時(shí)，如募集資資金管理不規(guī)范，未面向合格投資者，保底承諾情況時(shí)，LP如何退出做出一定的指引。

（編輯 喬川川）