本報(bào)記者 杜雨萌

    4月17日，國資委對外發(fā)布關(guān)于做好2023年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知（下稱“通知”）提出，要“嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題線索，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任”。

    “整體上看，堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，有的放矢，突出了追責(zé)工作的針對性。”陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時如是說。

    國資委表示，2022年，各中央企業(yè)持續(xù)推動違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作走深走實(shí)，國企改革三年行動任務(wù)順利完成，責(zé)任追究工作體系不斷健全，追責(zé)力度精度持續(xù)提升，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營理念有效強(qiáng)化，為促進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。但同時也要看到，中央企業(yè)責(zé)任追究工作總體上開展還不平衡，部分企業(yè)存在不愿追責(zé)、不敢追責(zé)、不會追責(zé)的“三不”問題，有的企業(yè)監(jiān)督協(xié)同貫通不夠、追責(zé)成果運(yùn)用有待加強(qiáng)、監(jiān)督追責(zé)權(quán)威性需要進(jìn)一步提升。

    同時，通知明確了六方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，在加強(qiáng)保障夯基礎(chǔ)，健全完善權(quán)威高效追責(zé)體系方面，通知提出，各中央企業(yè)要堅(jiān)持“兩個一以貫之”，與國企改革政策文件再對標(biāo)對表，持續(xù)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系，健全用好責(zé)任追究工作機(jī)制。包括強(qiáng)化責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全責(zé)任追究工作體系，以及加強(qiáng)責(zé)任追究工作機(jī)制運(yùn)行。

    在加強(qiáng)震懾筑防線，嚴(yán)肅查處重大違規(guī)問題線索方面，通知強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)要把“查大案、盯高發(fā)、治頑疾”作為做好責(zé)任追究工作的主攻方向，抓牢抓實(shí)違規(guī)問題線索查處工作，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，切實(shí)筑牢維護(hù)國有資產(chǎn)安全防線。

    比如，在緊盯重大違規(guī)問題上，對黨中央、國務(wù)院關(guān)注，國資委交辦的重大違規(guī)問題線索予以重點(diǎn)查辦，著力查處觸碰國家法律“紅線”的嚴(yán)重違規(guī)問題，歷經(jīng)多屆企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或多位負(fù)責(zé)人的“慣性”違規(guī)問題，以及涉及上市公司、社會關(guān)注度高的問題等。在緊盯違規(guī)問題高發(fā)領(lǐng)域上，強(qiáng)化對企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督，嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題線索，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。在緊盯屢禁不止“牛皮癬”問題上，對國資委三令五申嚴(yán)禁的融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即由集團(tuán)公司或上級企業(yè)提級查辦，涉及二級子企業(yè)或年內(nèi)全集團(tuán)累計(jì)發(fā)現(xiàn)3件上述同類問題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國資委，由國資委提級查辦。

    此外，通知在加強(qiáng)整改促提升，發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險作用方面提出，2023年，各中央企業(yè)要將當(dāng)年辦結(jié)的一半以上核查項(xiàng)目形成管理提升建議書，同時高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目、非主業(yè)投資等存在風(fēng)險，針對性提出管理提升建議，更好發(fā)揮責(zé)任追究工作“防未病”作用。

    朱昌明認(rèn)為，在高度重視中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的同時，要充分發(fā)揮追責(zé)工作所獨(dú)有的“反向查、正向建”作用，幫助企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營投資體系，讓“違規(guī)追責(zé)、合規(guī)免責(zé)”深入人心，以進(jìn)一步解除企業(yè)擴(kuò)大有效投資的后顧之憂。