本報記者 包興安

    3月21日，財政部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、國家林草局六部門印發(fā)《關于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），督促指導各地圍繞“三聚焦”用好管好銜接資金，提升資金使用效益和脫貧群眾增收效果。資金優(yōu)先支持聯農帶農富農產業(yè)發(fā)展。

    《意見》指出，保持過渡期財政支持政策總體穩(wěn)定，積極適應鞏固銜接工作形勢的發(fā)展變化，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步優(yōu)化資金使用結構，突出資金支持重點，創(chuàng)新資金使用方式，強化資金項目管理，切實提升資金使用效益，為鞏固好脫貧攻堅成果，銜接全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

    財政部農業(yè)農村司有關負責人表示，中央財政繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉(xiāng)村振興擺到突出重要位置，全力做好政策支持和投入保障工作。2022年，中央財政按照只增不減的原則，預算安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1650億元，同口徑較2021年增加84.76億元，增長5.4%，不僅體現了過渡期財政支持政策保持總體穩(wěn)定的要求，還進一步加力。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年中央財政安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1650億元，主要是繼續(xù)保持銜接資金“只增不減”，為推進國家鄉(xiāng)村振興政策提供強有力的資金保障，充分提現國家對“三農”工作和鄉(xiāng)村振興的高度重視，始終放在國民經濟重中之重的地位；同時，保證鄉(xiāng)村振興政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是在國際局勢復雜多變和國內經濟轉型發(fā)展的關鍵時期，不斷改善農村農民生產生活條件、提升農民生活福祉無論對經濟發(fā)展還是社會穩(wěn)定都變得極為重要，必須持續(xù)加大投入力度，為強農富民提供有力支撐；此外，做好過渡期政策銜接轉換，重點解決“三農”短板，保證相關項目順利建設，鞏固農業(yè)關系國計民生的基礎地位和關鍵性作用、確保農業(yè)經濟、農業(yè)產業(yè)穩(wěn)固提升。

    巨豐投顧資深投資顧問鄭楠對《證券日報》記者表示，穩(wěn)步提高中央財政銜接資金對鄉(xiāng)村振興的支撐，體現了守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的政策底線，確保脫貧攻堅戰(zhàn)不受疫情因素反復影響。在實際落地中，引導各地統(tǒng)籌資金管理和創(chuàng)新投融資模式，方向上更加注重推進數字鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)新發(fā)展。

    《意見》表示，優(yōu)先支持聯農帶農富農產業(yè)發(fā)展。逐年穩(wěn)步提高中央銜接資金用于產業(yè)的比重，支持各地以產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農產品精深加工、副產物綜合利用和以農業(yè)產業(yè)為主體的一二三產業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)，并建立健全聯農帶農富農機制。

    張依群表示，要求逐年穩(wěn)步提高中央財政銜接資金用于產業(yè)的比重，意在凸顯產業(yè)引領在鄉(xiāng)村振興中的突出地位和關鍵作用，只有農業(yè)產業(yè)興旺，才能實現農民富裕，從根本上鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧。

    “將資金重點支持產業(yè)，還有利于加強財政對農業(yè)生產的支持力度，抓住糧食安全這個牛鼻子，穩(wěn)定和提升糧食產量，端牢中國飯碗。同時，以糧食安全為基礎，通過產業(yè)優(yōu)化、要素集聚、資源流動，推動農業(yè)經濟整體質量提升，促進以產業(yè)為龍頭引領的鄉(xiāng)村振興多元化發(fā)展，為中國經濟能夠行穩(wěn)致遠奠定更加堅實的農業(yè)基礎。”張依群說。

（編輯 喬川川）