本報(bào)記者 包興安 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    近期，國(guó)家發(fā)展改革委頻繁召開(kāi)會(huì)議，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制迫在眉睫。11月26日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司赴華能集團(tuán)開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)煤電企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，研究完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。與會(huì)企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制正當(dāng)其時(shí)，希望相關(guān)意見(jiàn)盡快出臺(tái)，并對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦價(jià)格和港口下水煤價(jià)格合理區(qū)間提出了具體建議。

    此外，11月24日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司召開(kāi)座談會(huì)，與會(huì)專家建議，加快建立煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，使煤炭?jī)r(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求基本面，防止價(jià)格大起大落。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，煤炭是我國(guó)重要基礎(chǔ)性能源資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活影響巨大。但是由于煤炭主產(chǎn)地集中，而消費(fèi)市場(chǎng)分散，煤炭?jī)r(jià)格無(wú)法準(zhǔn)確而有效的反映市場(chǎng)供求關(guān)系，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)矛盾長(zhǎng)期存在，因此，探索形成煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成的長(zhǎng)效機(jī)制，建立我國(guó)制度性的多元化煤炭自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，以適應(yīng)多樣化的供求關(guān)系是大勢(shì)所趨。尤其在當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增加的背景下，盡快建立煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)提上國(guó)家確保能源安全的重要日程。

    無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，一方面是在保證電力穩(wěn)定生產(chǎn)和能源安全的基礎(chǔ)上，讓煤炭?jī)r(jià)格反映市場(chǎng)供需，充分發(fā)揮市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格方面的作用，確保居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定；另一方面是在雙碳目標(biāo)大背景下，通過(guò)價(jià)格信號(hào)激勵(lì)煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)煤電從主力電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

    “完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制對(duì)于調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)，引導(dǎo)供求與資源合理配置有著直接的作用，對(duì)于企業(yè)正常生產(chǎn)秩序與成本、業(yè)績(jī)、利潤(rùn)而言都有重大影響。”IPG首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜說(shuō)。

    在宋向清看來(lái)，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有利于開(kāi)展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，準(zhǔn)確把握正常情況下煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度等，使煤炭市場(chǎng)生產(chǎn)常態(tài)化，交易理性化；同時(shí)，有利于統(tǒng)籌測(cè)算煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤(rùn)和市場(chǎng)變化，為行業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)市場(chǎng)數(shù)據(jù)；還有利于關(guān)聯(lián)行業(yè)成本核算，并強(qiáng)化與燃煤發(fā)電市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制的銜接；此外，有利于嚴(yán)厲查處倒買倒賣、囤積居奇，非法套利等行為，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)和供求關(guān)系回歸理性，推動(dòng)煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    對(duì)于如何完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，吳琦建議可遵循三個(gè)原則：一是確保電力平穩(wěn)生產(chǎn)和能源供應(yīng)安全是前提基礎(chǔ)；二是確保煤炭?jī)r(jià)格及煤電價(jià)格穩(wěn)定是本質(zhì)要求；三是確保綠色用電、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建是發(fā)展方向。

    在柏文喜看來(lái)，要充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)與預(yù)期引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖作用，相對(duì)放松過(guò)于嚴(yán)厲的產(chǎn)能直接管控措施，讓市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)與資源配置作用，防止一刀切的直接管控對(duì)于產(chǎn)銷秩序的破壞。

    國(guó)家發(fā)展改革委表示，將進(jìn)一步聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，研究完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，綜合采取市場(chǎng)化、法治化措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間并保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，一旦超出合理區(qū)間，及時(shí)采取措施予以調(diào)控，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。