證券時(shí)報(bào)記者 張淑賢

    1990年，黨中央、國務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東，為何啟動(dòng)浦東開發(fā)開放？開發(fā)初期的情況如何？

    浦東開發(fā)開放早期規(guī)劃參與者上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文，“800壯士”之一的上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司董事長劉小龍，以及花旗中國原副行長裴奕根向證券時(shí)報(bào)記者講述了浦東開發(fā)開放初期的故事。

    開發(fā)浦東早有規(guī)劃

    圖紙上宏圖已成現(xiàn)實(shí)

    1990年4月18日，浦東正式啟動(dòng)開發(fā)開放，但在上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文的記憶中，浦東開發(fā)開放的規(guī)劃與研究更早。

    楊建文向證券時(shí)報(bào)記者表示，上世紀(jì)80年代中前期，包括深圳在內(nèi)的南方幾大特區(qū)已率先對外開放，當(dāng)時(shí)上海還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場化改革的階段，壓力很大；同時(shí)，上海確實(shí)也有為國家整體改革開放作出更大貢獻(xiàn)的想法。

    “當(dāng)時(shí)，上海社科院國民經(jīng)濟(jì)研究所牽頭做上海城市發(fā)展戰(zhàn)略，大概是1983年和1984年，思考上海下一步如何走。”楊建文回憶稱，“南方特區(qū)的思路是圈一塊地，給予特殊政策，短期內(nèi)迅速發(fā)展起來，上海是不是也可以沿著這一思路？”

    圍繞上海城市發(fā)展戰(zhàn)略方向，當(dāng)時(shí)曾形成四種方案，分別為“北上”“南下”“西移”和“東進(jìn)”，最終跨過黃浦江開發(fā)浦東的“東進(jìn)”方案成為共識(shí)。

    “不過，后來發(fā)現(xiàn)參照南方特區(qū)的思路行不通。比如，深圳背靠香港，具有對外的通道，上海并不具備；同時(shí)，黃浦江上也不可能拉鐵絲網(wǎng)。”楊建文表示，“但上海有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，那就是老上海的發(fā)展底蘊(yùn)仍在，于是聯(lián)動(dòng)浦西產(chǎn)生了新區(qū)的概念，隨后對方案進(jìn)行了細(xì)化。”

    浦東開發(fā)開放具體做什么？楊建文回憶，最初的提法是商業(yè)中心、貿(mào)易中心和金融中心。上世紀(jì)80年代，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)靈魂的金融，卻是我國的短板，因此最早明確了浦東開發(fā)要打造金融中心。同時(shí)，浦東要面向太平洋、面向全世界，需要一個(gè)對外的通道，這一通道就是貿(mào)易，金融和貿(mào)易兩大功能就確定了，這也是陸家嘴和外高橋的開發(fā)重心，金橋作為出口加工區(qū)屬于對外經(jīng)濟(jì)的拓展，后來又加上張江。

    1990年時(shí)，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，中央決定打出浦東這張“王牌”，于是正式宣布開發(fā)開放浦東。

    “由于前期方案都有所準(zhǔn)備，消息宣布后，浦東改革開放整體推進(jìn)比較快。”楊建文說，宣布10天后，浦東開發(fā)辦公室和浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院兩個(gè)班子成立，一個(gè)月不到機(jī)構(gòu)掛牌成立。”

    其中，浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院的工作看起來“模糊”，實(shí)際起到了重大作用。楊建文舉例，浦東最初500多平方公里，幾大區(qū)域如何分割、如何聯(lián)系？浦東開發(fā)不僅僅是基地和項(xiàng)目的開發(fā)，而是整個(gè)區(qū)域的開發(fā)，現(xiàn)代化和城市化同步進(jìn)行，初期都要想清楚。

    “墻上的規(guī)劃圖達(dá)12米高、6米寬，30年來，昔日圖紙上的一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)已變成了現(xiàn)實(shí)。”楊建文說。

    “800壯士”奔赴浦東

    下班后經(jīng)?；夭蝗?/p>

    浦東開發(fā)開放初期，從各個(gè)崗位調(diào)了800多名人員參與浦東的開發(fā)，這批開拓者后來被稱為“800壯士”。

    上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司董事長劉小龍就是“800壯士”之一，來自上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院。

    “第一站是外高橋保稅區(qū)，當(dāng)時(shí)主要是農(nóng)田與蘆葦蕩，雖然是長江口一個(gè)比較寬泛的航道，但基礎(chǔ)設(shè)施非常差，下班后經(jīng)?；夭蝗チ?。”劉小龍表示，當(dāng)時(shí)大家有個(gè)共同的夢想，期待通過努力改變這一現(xiàn)狀，前期開發(fā)主要是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括港口的建設(shè)、道路的規(guī)劃開發(fā)等。

    劉小龍回憶，浦東開發(fā)初期條件非常艱苦，開發(fā)公司沒錢，一度連工資也發(fā)不出。“工資就是打了個(gè)白條，蓋了個(gè)圖章，大意是‘工資還是由原單位發(fā)放’，因此1990年至1991年期間，我的工資還是高校發(fā)的。”

    劉小龍說，雖然面臨著巨大的挑戰(zhàn)與壓力，但參與浦東開發(fā)也是一種使命、一種夢想。

    “1998年，中國正在爭取加入WTO，后來成為世貿(mào)組織總干事的魯杰羅在當(dāng)時(shí)商務(wù)部副部長龍永圖的陪同下來外高橋保稅區(qū)考察中國的貿(mào)易環(huán)境。當(dāng)時(shí)，外高橋保稅區(qū)已設(shè)立了保稅商品交易市場，魯杰羅非常吃驚，中國的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的想象。”劉小龍回憶。

    在劉小龍看來，中國加入WTO前，針對貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了大量的壓力測試，壓力測試的點(diǎn)就在浦東的外高橋保稅區(qū)。

    兩棟不起眼的大樓

    曾是外資行集聚地

    浦東陸家嘴，人民銀行上?？偛看髽菍γ娴膬蓷澊髽?mdash;—1995年底落成的招商局大廈和1996年初落成的船舶大廈，在當(dāng)今高樓林立的陸家嘴并不起眼，甚至有些破舊，但20多年前，卻是外資銀行落戶時(shí)的首選地。

    花旗中國原副行長裴奕根清楚地記得，隨著1990年4月浦東開發(fā)開放正式啟動(dòng)，當(dāng)年9月上海即發(fā)文允許包括外資銀行分行的外資金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立。“可以說，正是浦東的開發(fā)開放，外資銀行才得以在上海迅速發(fā)展。”

    除在滬的“老4家”（匯豐、渣打、東亞和華僑）外資銀行分行積極開拓業(yè)務(wù)外，1991年，上海又批準(zhǔn)8家外資銀行上海代表處升格為分行。

    “開發(fā)開放之初的浦東，遍地是農(nóng)田、棚戶區(qū)和工地，沒有合適的辦公樓，因此外資銀行當(dāng)時(shí)均將辦公地設(shè)在了浦西。”裴奕根說。

    1996年，浦東獲批成為外資銀行試點(diǎn)人民幣業(yè)務(wù)的區(qū)域。裴奕根說，為了試點(diǎn)人民幣業(yè)務(wù)，外資銀行紛紛遷至浦東。當(dāng)時(shí)，人民銀行上海分行已率先于1995年6月遷至浦東陸家嘴，于是，該大樓對面的兩棟大樓招商局大廈和船舶大廈成為外資銀行的落腳地。

    “船舶大廈、招商局大廈沿線的浦東南路上，當(dāng)時(shí)掛滿了外資銀行的標(biāo)識(shí)，這一場景被拍攝了下來，見證了外資銀行初進(jìn)浦東時(shí)的情景。”裴奕根表示。

    裴奕根表示，每隔5到6年，外資銀行在浦東就會(huì)迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，“中國加入WTO后，2007年，對外資銀行開放個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，要求以本地法人身份經(jīng)營，于是不少外資銀行開始轉(zhuǎn)制。”

    首批4家外資法人銀行均落戶浦東。在裴奕根看來，隨著浦東開發(fā)開放的推進(jìn)，外資銀行的環(huán)球客戶紛紛入駐浦東，這些客戶需要大量資金和先進(jìn)的銀行服務(wù)，外資銀行將法人行設(shè)在浦東這一中國對外開放的制高點(diǎn)，可謂水到渠成。