3月24日，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)“積極財(cái)政政策新舉措”單元討論中，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，除了剛性、必保支出外，在財(cái)政部今年的預(yù)算報(bào)告中要求一般性支出壓縮5%以上。實(shí)際上，中央財(cái)政壓縮一般性支出超過(guò)10%。

    4月起，我國(guó)將迎來(lái)新一輪增值稅改革。5月1日，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例將從20%降到16%。劉昆表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，總減稅降費(fèi)額度將達(dá)到近2萬(wàn)億元。要確保所有行業(yè)的稅費(fèi)只減不增，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，放水養(yǎng)魚(yú)。

    不過(guò)，受更大規(guī)模減稅降費(fèi)等因素的影響，今年中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所放緩。對(duì)此，劉昆強(qiáng)調(diào)，中央將壓減一般性支出，面對(duì)收支壓力，將確保每一分錢(qián)花得其所，用的安全。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，將繼續(xù)增加基建規(guī)模，支持新能源汽車(chē)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力等。

    “盡管今年中國(guó)財(cái)政收支壓力繼續(xù)加大，但中央將確保民生投入只增不減。”劉昆明確，今年中央繼續(xù)執(zhí)行就業(yè)優(yōu)先政策，中央財(cái)政安排支持就業(yè)資金539億元，將通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的突出問(wèn)題，支持發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育。

    “過(guò)去六年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)政府保持了宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，不斷創(chuàng)新和完善調(diào)控方式。”劉昆強(qiáng)調(diào)。

    為保持財(cái)政收支平衡，劉昆稱(chēng)，將通過(guò)統(tǒng)籌收入赤字和調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式加以解決。劉昆指出，將加快地方政府債券發(fā)行使用，爭(zhēng)取9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬(wàn)億元發(fā)行完畢，同時(shí)督促各地加快資金撥付，及時(shí)用在項(xiàng)目上，充分發(fā)揮對(duì)地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。

    而地方債發(fā)行提速也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)。劉昆介紹，2018年年末，地方政府債務(wù)余額18.39萬(wàn)億元，債務(wù)率為76.6%，遠(yuǎn)低于國(guó)際通行的警戒線(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

    不過(guò)，他也坦言，將防控地方政府債務(wù)，特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)的增量，對(duì)違法違規(guī)擠占融資行為，發(fā)現(xiàn)一起，問(wèn)責(zé)一起，通報(bào)一起，終身問(wèn)責(zé)，妥善處置隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險(xiǎn)事件盡快壓減，減少債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。