第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺

    加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設，充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動公共服務合作共享，引領帶動粵港澳全面合作。

    第一節(jié) 優(yōu)化提升深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)功能

    強化前海合作發(fā)展引擎作用。適時修編前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，研究進一步擴展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內實施前海有關支持政策。聯(lián)動香港構建開放型、創(chuàng)新型產業(yè)體系，加快邁向全球價值鏈高端。推進金融開放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿試驗區(qū)自由貿易賬戶體系（FTA），積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務境內外客戶的大宗商品現貨交易平臺，探索服務實體經濟的新模式。加強深港綠色金融和金融科技合作。建設跨境經貿合作網絡服務平臺，助力企業(yè)走出去開拓國際市場。建設新型國際貿易中心，發(fā)展離岸貿易，打造貨權交割地。建設國際高端航運服務中心，發(fā)展航運金融等現代航運服務業(yè)。建設離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，允許科技企業(yè)區(qū)內注冊、國際經營。支持在有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務。建設國際文化創(chuàng)意基地，探索深港文化創(chuàng)意合作新模式。

    加強法律事務合作。合理運用經濟特區(qū)立法權，加快構建適應開放型經濟發(fā)展的法律體系，加強深港司法合作交流。加快法律服務業(yè)發(fā)展，鼓勵支持法律服務機構為“一帶一路”建設和內地企業(yè)走出去提供服務，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所試點，研究港澳律師在珠三角九市執(zhí)業(yè)資質和業(yè)務范圍問題，構建多元化爭議解決機制，聯(lián)動香港打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。實行嚴格的知識產權保護，強化知識產權行政保護，更好發(fā)揮知識產權法庭作用。

    建設國際化城市新中心。支持在深圳前海設立口岸，研究加強與香港基礎設施高效聯(lián)通。擴大香港工程建設模式實施范圍，推出更多對香港建筑及相關工程業(yè)界的開放措施。借鑒香港經驗提升城市建設和營運管理水平，建設國際一流的森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區(qū)。引進境內外高端教育、醫(yī)療資源，提供國際化高品質社會服務。支持國際金融機構在深圳前海設立分支機構。

    第二節(jié) 打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

    攜手港澳建設高水平對外開放門戶。充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿試驗區(qū)優(yōu)勢，加強與港澳全面合作，加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對外開放門戶。合理統(tǒng)籌解決廣州南沙新增建設用地規(guī)模，調整優(yōu)化城市布局和空間結構，強化與周邊地區(qū)在城市規(guī)劃、綜合交通、公共服務設施等方面的一體化銜接，構建“半小時交通圈”。支持廣州南沙與港澳合作建設中國企業(yè)走出去綜合服務基地和國際交流平臺，建設我國南方重要的對外開放窗口。

    共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，共同將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉化高地，積極布局新一代信息技術、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領域，培育發(fā)展平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新業(yè)態(tài)。支持粵港澳三地按共建共享原則，在廣州南沙規(guī)劃建設粵港產業(yè)深度合作園，探索建設粵澳合作葡語國家產業(yè)園，合作推進園區(qū)規(guī)劃、建設、開發(fā)等重大事宜。在內地管轄權和法律框架下，營造高標準的國際化市場化法治化營商環(huán)境，提供與港澳相銜接的公共服務和社會管理環(huán)境，為港澳產業(yè)轉型升級、居民就業(yè)生活提供新空間。

    建設金融服務重要平臺。強化金融服務實體經濟的本源，著力發(fā)展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機構合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務，探索建設國際航運保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺。研究探索在廣東自貿試驗區(qū)內設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，服務大灣區(qū)建設發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項目可兌換等方面先行先試，促進跨境貿易、投融資結算便利化。

    打造優(yōu)質生活圈。高標準推進廣州南沙城市規(guī)劃建設，強化生態(tài)核心競爭力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設國際化城市。積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機制，加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。提升社會服務水平，為區(qū)內居民提供更加便利的條件。

    第三節(jié) 推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范

    建設粵港澳深度合作示范區(qū)。配合澳門建設世界旅游休閑中心，高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島，統(tǒng)籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關服務。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設粵港澳物流園。加快推進橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產業(yè)園等重大合作項目建設，研究建設粵澳信息港。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園發(fā)展，探索加強與國家中醫(yī)藥現代化科技產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，在符合相關法律法規(guī)前提下，為園區(qū)內的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

    加強民生合作。支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。在符合橫琴城市規(guī)劃建設基本要求的基礎上，探索實行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項目開發(fā)和管理。研究設立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金。研究在橫琴設立澳門子弟學校。

    加強對外開放合作。支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經貿合作平臺，搭建內地與“一帶一路”相關國家和地區(qū)的國際貿易通道，推動跨境交付、境外消費、自然人移動、商業(yè)存在等服務貿易模式創(chuàng)新。支持橫琴為澳門發(fā)展跨境電商產業(yè)提供支撐，推動葡語國家產品經澳門更加便捷進入內地市場。研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權限下放至橫琴。

    第四節(jié) 發(fā)展特色合作平臺

    支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經濟合作空間，實現互利共贏。支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)，建立有利于科技產業(yè)創(chuàng)新的國際化營商環(huán)境，實現創(chuàng)新要素便捷有效流動。支持江門與港澳合作建設大廣海灣經濟區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務、海洋經濟、職業(yè)教育、生命健康等領域合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，形成國際節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進澳門和中山在經濟、社會、文化等方面深度合作，拓展澳門經濟適度多元發(fā)展新空間。支持東莞與香港合作開發(fā)建設東莞濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現代服務業(yè)，建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)基地。支持佛山南海推動粵港澳高端服務合作，搭建粵港澳市場互聯(lián)、人才信息技術等經濟要素互通的橋梁。