■本報記者 左永剛

    在改革開放40周年之際，我國新一輪改革開放正在加快推進，2018年金融業(yè)開放措施比較突出，銀行、保險、證券業(yè)開放節(jié)奏正在加快。

    “接下來，金融領(lǐng)域的對外開放將進入加緊落地實施階段。”中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日報》記者采訪時稱，比如證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。這一規(guī)定出臺后，引起了境外金融機構(gòu)極大的興趣，這是外資金融機構(gòu)熱切期望進入的領(lǐng)域，由于持股比例的變化需要在合資公司層面協(xié)商，需要一個時間過程，預計眾多外資金融機構(gòu)將會增加持股比例以提高在合資公司中的話語權(quán)，也會吸引更多金融機構(gòu)加快進入中國。

    三大行業(yè)同步推進開放

    近日，國務(wù)院副總理劉鶴在第八屆中歐論壇漢堡峰會閉幕式上發(fā)表主旨演講時表示，今年是中國改革開放40周年，一系列中國擴大對外開放的重大舉措正在加快落實。

    在此之前的11月10日，中國財政部副部長朱光耀表示，中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，三年后不受限制；將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

    為了配合改革開放的推進，今年4月份，證監(jiān)會公布《外商投資證券公司管理辦法》，允許外資持股比例最高可達51%；8月份，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，在銀行方面，該決定取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進外資投資便利化。

    需要加強監(jiān)管合作

    隨著金融業(yè)進一步開放，中國需要有充分準備。對此，卞永祖認為，首先，我國金融監(jiān)管部門應(yīng)積極加大與境外金融監(jiān)管部門的合作，加強對潛在金融風險因素的監(jiān)督檢查。

    其次，要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的同時，也要加大對投資者的教育，提高風險意識。同時，讓市場發(fā)揮更大作用。

    “第三，需要加大境內(nèi)金融中介機構(gòu)的培育。會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投行等在金融體系中起著重要的作用，我國在加大金融對外開放的同時，要更加重視金融中介的作用，才能減少這一過程中的風險。”卞永祖認為。

    外資金融機構(gòu)加速落地

    在開放金融政策的推動下，外資金融機構(gòu)對于在中國設(shè)立機構(gòu)熱情高漲。目前銀保監(jiān)會已批準約旦阿拉伯銀行籌建上海分行、東亞銀行（中國）有限公司深圳前海支行升格為分行。

    在保險業(yè)層面，銀保監(jiān)會近日批準香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司。

    與此同時，作為金融開放的另一細分領(lǐng)域，證券業(yè)開放也將獲得實質(zhì)性進展。今年以來，野村東方國際證券有限公司、摩根大通證券（中國）有限公司申請在中國設(shè)立證券公司的申請被受理，瑞銀證券有限責任公司申請變更實際控制人的申請也獲中國證監(jiān)會受理。截至11月28日，三家外資券商申請均已得到中國證監(jiān)會第一次反饋意見。業(yè)內(nèi)普遍預計今年年底前，有望誕生第一家外資控股券商。

    我國資本市場不僅體現(xiàn)在外資機構(gòu)持股比例層面，卞永祖認為，隨著各項業(yè)務(wù)細則完備，滬倫通即將推出，中國企業(yè)將會越來越多通過發(fā)行GDR的方式走向倫交所，倫交所的企業(yè)也可以在上交所發(fā)行CDR，這將在滬港通、深港通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我國資本市場與其他國家資本市場的互聯(lián)互通的再一次躍升。

    “金融業(yè)進一步對外開放，將對金融業(yè)以及實體經(jīng)濟產(chǎn)生諸多影響。”卞永祖認為，加大對外開放，引進境外實力強的投資者，一方面對國內(nèi)的金融企業(yè)必然帶來競爭壓力，同時也會對金融監(jiān)管部門帶來監(jiān)管壓力。但長期來看將提高我國金融體系的整體競爭力。

    “金融業(yè)的對外開放，將帶來更大的人流、物流和資金流，加快上海、北京等地國際金融中心的建設(shè)步伐，也將極大的帶動酒店、教育等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。”卞永祖表示。