編者按：金融活水奔涌田野，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動能。近日，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，為新征程上金融賦能“三農(nóng)”指明了清晰路徑。

    號角吹響，藍圖繪就。今日本報推出深度解讀，剖析政策精髓，追蹤實踐亮點，為構(gòu)建強有力的農(nóng)村金融服務(wù)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻智慧與力量，敬請關(guān)注。

    ■本報記者 田耿文

    近日，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》），從增強糧食安全金融保障、深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平、健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機制等七方面提出19項重點舉措，著力解決農(nóng)村金融融資難、融資貴、融資慢等問題。

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陳永福對《農(nóng)村金融時報》記者表示，《意見》的出臺對于確保我國糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義，其不僅明確投資領(lǐng)域的具體化，而且對投資建設(shè)環(huán)節(jié)給予支持，目標(biāo)清晰，有非常強的針對性。

    近年來，隨著政策的持續(xù)完善，金融機構(gòu)下沉服務(wù)重心，深入縣域鄉(xiāng)村，加大對“三農(nóng)”的支持和服務(wù)力度，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大、可得性大大提升。

    “要鼓勵商業(yè)銀行、保險公司、消費金融公司等以‘三農(nóng)’需求為導(dǎo)向優(yōu)化服務(wù)，使金融服務(wù)更容易觸達農(nóng)村地區(qū)的各類經(jīng)營主體。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼告訴記者。

    “夯實金融基礎(chǔ)設(shè)施也很重要。”董希淼進一步表示，加快探索建立由政府主導(dǎo)的涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融風(fēng)險補償環(huán)境。通過向農(nóng)商銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)提供更加高效、低成本的金融基礎(chǔ)設(shè)施，顯著降低其運營成本，提升農(nóng)村金融服務(wù)效率并降低服務(wù)價格。

    健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機制，是《意見》的一大亮點。具體來看，《意見》明確，優(yōu)化完善金融供給機制。開發(fā)性政策性銀行要立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對鄉(xiāng)村全面振興重點領(lǐng)域中長期信貸支持。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資金、科技等優(yōu)勢，加強對縣域支行的信貸資源傾斜。堅持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革化險，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。

    如何優(yōu)化農(nóng)村金融體制機制？董希淼建議，要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化農(nóng)村金融體系。同時要避免大型機構(gòu)過度下沉給中小機構(gòu)帶來的“擠出效應(yīng)”。另外，要加強對農(nóng)信社改革的頂層設(shè)計和指導(dǎo)，深化新一輪農(nóng)信社改革，增強農(nóng)信機構(gòu)服務(wù)能力。

    “還需要持續(xù)加大政策支持力度。”董希淼表示，如健全普惠金融評價指標(biāo)，對積極開展農(nóng)村普惠金融服務(wù)的金融機構(gòu)給予一定財政補貼或稅收優(yōu)惠；央行通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對農(nóng)村金融機構(gòu)流動性的定向支持力度，降低金融服務(wù)成本。

    中國人民銀行有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的協(xié)同配合，聚焦服務(wù)農(nóng)村改革，用改革的方法提升金融支農(nóng)效能，及時總結(jié)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，加強統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。