■本報記者 田耿文

    中央經(jīng)濟工作會議提出，“要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領域保障。”“加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資”。

    近年來，我國相關政府部門持續(xù)推行積極的財政與金融協(xié)同舉措，堅定不移支持“三農”事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅實保障。

    在財政支出方面，財政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，農林水支出為22498億元，同比增長11.7%。

    在金融支持方面，今年以來，中國人民銀行會同相關部門，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等各方面出臺多項新政策舉措，實施五大專項行動，進一步加大金融支持力度，助力鄉(xiāng)村全面振興。截至今年7月末，全國涉農貸款余額50.47萬億元，同比增長11.6%。

    上述一系列數(shù)據(jù)顯示，我國持續(xù)加大財政和涉農貸款的投入力度，為“三農”健康發(fā)展提供有力支持。

    為確保糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，今年以來，中央財政繼續(xù)加大力度支持糧食生產(chǎn)，提高對政策性農業(yè)保險的補貼，增強農民風險抵御能力，充分調動農民種糧積極性。比如，繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購價，玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼保持穩(wěn)定，三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)全覆蓋，加強耕地保護和用途管控，推進土地綜合整治，擴大復播糧食面積，充分挖掘面積潛力等。今年，我國糧食播種面積達17.9億畝，比上年增加525.8萬畝。

    同時，我國扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，并加快推進高標準農田建設，糧食供給保障能力持續(xù)提升。

    “我國農業(yè)農村建設的資金缺口還很大，還需要持續(xù)加大財政及金融支持力度。”中央黨校經(jīng)濟學部教授、博士生導師徐祥臨在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，有充足資金保障后，可進一步提升我國高標準農田建設標準和養(yǎng)護標準，保障糧食供給。

    徐祥臨進一步表示，從樹立大農業(yè)觀、大食物觀角度來看，加大財政及信貸資金投入后，可提升對山水林田湖草沙的綜合治理力度，不僅有效增加食物供給種類，還能保障重要農產(chǎn)品供給，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，助力建設現(xiàn)代化農業(yè)強國。

    隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進，我國不斷加大財政對農業(yè)保險的支持力度。在政策持續(xù)推動下，農業(yè)保險保費規(guī)模逐年提升。

    值得關注的是，“保險+期貨”成為當前農業(yè)風險管理的創(chuàng)新模式。該模式通過將保險與金融衍生品結合，在多個地區(qū)試點并取得成效，為農民提供更全面的風險保障，同時也推動農業(yè)保險市場深化發(fā)展。

    未來如何持續(xù)提升財政金融政策協(xié)同發(fā)力的效果？

    “財政政策和金融政策都是重要的宏觀調控政策，需要協(xié)同以更好發(fā)揮調控作用。”郵儲銀行研究員婁飛鵬告訴記者，更加積極的財政政策，不僅包含提高財政預算赤字率，還應增加發(fā)行包括特別國債在內的國債和地方政府專項債券。金融政策需要結合財政政策變化，實時調節(jié)流動性供給，以支持債券發(fā)行；同時，還要引導金融機構為財政支持的基礎設施等項目進一步提供融資支持。通過財政和金融共同努力，更好地滿足“三農”事業(yè)發(fā)展的合理融資需求。