本報記者 杜雨萌 韓昱

    8月14日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期數字中國建設發(fā)展成就。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏在新聞發(fā)布會上表示，“十四五”時期，我國牢牢把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展機遇，全面深化數據要素市場化配置改革，加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，推動數字中國建設取得顯著成就。    

圖說：新聞發(fā)布會現場（杜雨萌/攝）

    劉烈宏重點介紹了五方面情況，一是數字基礎設施實現長足發(fā)展，二是數字技術創(chuàng)新實現新突破，三是數據要素價值加快釋放，四是數字經濟發(fā)展動能更加強勁，五是數字公共服務更加可感可及。    

    圖說：國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏（杜雨萌/攝）

    “我們體系化推進數據要素市場化配置改革，打出了一套政策‘組合拳’，推動海量數據優(yōu)勢不斷轉化為國家競爭新優(yōu)勢。完善數據基礎制度方面，去年推出了公共數據資源開發(fā)利用等21項政策，今年還將推出數據產權等10多項制度。”劉烈宏就數據要素價值方面介紹，布局數據基礎設施方面，支持各地開展流通利用基礎設施先行先試，不斷夯實數據開發(fā)利用的設施底座。推動數據開發(fā)利用方面，以場景牽引帶動數據要素價值充分釋放，深入實施“數據要素×”行動，開展公共數據“跑起來”示范場景建設。培育數據市場方面，一批圍繞數據匯聚共享、開發(fā)利用的數據企業(yè)正在孕育興起，標準、規(guī)范不斷推出，數據交易日趨活躍，全國一體化數據市場正在加快構建。

    就數字經濟發(fā)展方面，劉烈宏表示，數字技術和實體經濟融合程度顯著加深。數字產業(yè)化方面，截至2024年底，我國軟件收入規(guī)模較2020年增長80%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長超70%。產業(yè)數字化方面，智能化轉變、數字化改造加速推進，建成了萬余家智能工廠，覆蓋超過80%的制造業(yè)行業(yè)大類，智能家居、智能穿戴等成為消費的新潮流。數據要素正加速賦能千行百業(yè)發(fā)展，農業(yè)領域，有的企業(yè)利用數據賦能智慧施肥，綜合提升產量5.5%；工業(yè)領域，有的企業(yè)依托海量測井數據開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升了15倍；服務業(yè)領域，有的企業(yè)利用公路貨運行業(yè)數據實現司機與貨主分鐘級車貨匹配，提升單車運行效率30%以上。數字經濟的蓬勃發(fā)展帶動新增超100個新型職業(yè)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。    

    圖說：國家數據局副局長沈竹林（杜雨萌/攝）

    針對數據市場培育方面的發(fā)展變化，國家數據局副局長沈竹林表示，黨的二十屆三中全會作出了培育全國一體化數據市場的決策部署，為數據市場建設按下了加速鍵。可以用四個“更加”概括近年來數據市場的新變化，第一個更加是制度規(guī)則更加明晰，第二個更加是數據供給更加充分，第三個更加是市場生態(tài)更加豐富，第四個更加是市場設施更加堅實。

    “我們持續(xù)深入推進‘數據要素×’行動，帶動更多主體投入到數據市場建設中來。據統(tǒng)計，中央企業(yè)新成立了數字科技類公司近500家，約有三分之二的，包括像金融、制造、互聯網領域的龍頭企業(yè)積極采購物流、氣象等數據。”在市場生態(tài)方面，沈竹林介紹，僅今年二季度，主要數據交易機構新增供需主體達到2600多家。同時，一批從事數據標注、治理、交易服務等業(yè)務的企業(yè)也在快速成長，一些第三方數據服務機構從無到有，逐漸向專業(yè)化領域拓深，包括一些律師事務所、會計師事務所也在加快成立專業(yè)化團隊，專門從事數據業(yè)務。

    就市場設施方面，他表示，數據市場的“硬建設”和“軟環(huán)境”加快推進，有力支撐了數據合規(guī)高效流通。“硬建設”方面，印發(fā)《國家數據基礎設施建設指引》，積極開展可信數據空間創(chuàng)新試點。“軟環(huán)境”方面，積極推動數據交易機構優(yōu)化布局和進一步整合，也在推動數據交易機構互認互通，目前在北京、上海、浙江等地已經實現數據產品“一地上架、全國互認”。發(fā)布數據流通交易合同示范文本，結合不同場景，列出一些數據交易的參考條款。有企業(yè)表示，合同示范文本將大幅降低數據流通成本，初步估算，交易效率可以提升30%以上。

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